从拆迁问题论宪法对公民财产权的保护

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1、从拆迁问题论宪法对公民财产权的保护(1)内容摘要：国家对农村集体土地和农村居民房屋的征收和征用，是国家基本建设的重要内容。征冶收和征用涉及到集体土地和鹨农村居民房屋所有权或使用篆权的变化。在征收、征用中仍存在大量问题。如何在宪益法层次确定征地补偿费的最聍终归属，如何保护公民的财产权，是当前较为关注的重腔要问题。本文将从新的宪法踬修正案确定的对公民财产权的保护及征收、征用制度及〈与外国法律实践相比较探讨妪这一问题。关键词：征收淠 征用 补偿 私有财产 雳公共财产DiscussほionOntheProt狐ectionoftheC⒆i

2、tizen’sProp汕ertyRightthr疰oughConstitu潺tionwiththeProblemofDism棚antlementand惰ResettlementAbstract：The掇government’s泓requisitiono乔fcollective-碜ownedlandand月privatebuild隅ingsinrurala讲reasisanimpo艹rtantissueasどtothenationa侄linfrastructやure,whichinv父olvesthetransferofowners

3、冕hiporrightof羚use.Thereare拶lotsofproble峥msinitsimple都mentation.Thedeterminationofthecompe碓nsation’sult习imaterecEive蚶randtheprote巨ctionofthecitizens’prope宕rtyrightsare斥thecrucialma←ttersofpubliㄐcconcern.Thi菱spaperdiscus诱sestheissuewんithreference颦totheregulat谥ionsabout

4、the11/11protectionofthecitizens’笤propertyrightsandtherequisitionsyste蓣mascertainedфinthenewamen垠dmentofConst笾itution,andtíothelegalpra葜cticeabroad.Keywords：col舰lection,requ花isition,compensation,priｗvateproperty拄,publicprope赚rty 一、当前征地拆哿迁中存在的问题XX年的徨宪法修正案对公民的财产权枕及征收、

5、征用问题做了原则憨性规定，以加强对公民财产祯权的保护，并对征收、征用钏问题予以指导。这无疑符合时代发展规律，具有重大意量义。但由于宪法规定过于原贽则与不明确，在现实应用中懂仍存在很多争议。农村房屋的拆迁工作是与征地工作同甸时进行的，目前依据的法律是《土地管理法》和国务院降《土地管理法实施条例》的笱有关规定、国土资源部的一も系列规章及相应的地方法规鼎和政府规章。这些法律、法脞规为依法进行征地拆迁工作胴，保护被拆迁人合法权益提博供了一定的法律依据。但是冀征地拆迁工作仍存在诸多的Ψ问题：一是以公共利益为飞借口大肆征地用于非公共利益开

6、发。由于现行《宪法》夸及《土地管理法》均没有对蔡“公共利益”的外延做出明墁确规定，加之农业是低产出リ、低回报、高风险的弱质产业，因此一些地方政府为了羞局部利益、眼前利益，采取征用农民土地后将土地出让罘或出租方式招商等以增加财11/11镀政收入。这种滥用“公共利益”的结果是一部分人发财暴富，而农民的利益却受到孽损害。二是征地拆迁程序潍不规范，措施不到位。《土涮地管理法》第四十八条规定凉了征地补偿安置方案应经地酆方人民政府公告，并听取被阀征地集体经济组织和农民的意见。但实践中有不少人未⑵见到过政府的征用土地公告缋，或者见到的是内

7、容不完整忿的公告，公告的安置对象不帘明确，以致引起各种纠纷。三是不重视农民的相关权利舢。征地工作基本上是由建设歇单位与所在村或组负责人签订征地协议，由当地党委、躬政府联合发文规定拆迁及补跗偿有关事项，并且在具体实尴施一般采取行政强制拆迁，庹被征地拆迁的农民基本上无猬发言权和知情权，更谈不上沭诉权。四是征地拆迁前农瑙民实行抢种、抢栽、抢建的敬“三抢”行为严重。不少人扫为了尽可能多的获得赔偿。湄抢在征收前抢种庄稼、抢栽苄树木、抢建房屋，造成人力萤、物力、财力的大量浪费。霸五是执法欠公允。在征地武拆迁中，补偿标准随意性大嘲，有的以多支付费

8、用的妥协遘方式解决，甚至个别违章建く筑亦作了补偿，但对于有些势力单薄的个人，则表现为藉以强制力解决。六是征地∴补偿费分配使用混乱。补偿吗11/11费用成了农民争夺的目标，豫有的由基层乡镇或村民委员汽会截留，有的实际分配