金融论文：小微企业融资担保模式创新研究

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3、国大众创业、万众创新的不断推进，加快小微企业发展愈发显得更加重要，但是融资难、融资贵问题一直成为小微企业发展的瓶颈.安徽在破解小微企业融资难题上探索创新出新型政银担融资担保模式，引起了国家和社会各界的高度关注，在全国得到推广.对安徽省新型政银担融资担保模式运行机理和效应进行实证分析，并探究不足问题，完善推进举措，对于在全国推广安徽新型政银担融资担保模式、加快我国小微企业发展具有十分重要的现实意义.关键词：小微企业；融资担保；政银担合作；模式创新1引言小微企业是我国经济发展的重要支柱，是促进大众创业、万众创新的中坚力量.但是，小微企业因实

4、力小、抵押物少、经营风险高等原因，很难从商业银行获得贷款，造成融资难、融资贵问题成为小微企业的“老大难”问题.当前，面对经济下行的持续压力，小微企业融资难、融资贵问题更为凸显，成为国家和社会各界高度关注的重要话题.为了破解小微企业融资难题，2014年以来，国务院多次召开会议部署加快融资担保行业改革发展，大力发展政府支持的融资担保机构.安徽省结合本省实际，在全国率先创新开展新型政银融资担保模式，取得了可喜成效，较好地破解了小微企业融资难题，受到了国务院的高度肯定，被国务院融资性担保业务监管部联席会议决定在全国进行推广.对安徽省新型政银担融

5、资担保模式运行机理进行梳理归纳，总结运行成效，分析存在不足，并就深度推进新型政银担融资担保模式提出粗浅探讨，具有十分重要的现实意义，有利于更好地在全国推广安徽新型政银担融资担保模式，进而探索出一条破解我国小微企业融资难题的路径.2安徽新型政银担融资担保模式运行机理分析安徽省小微企业数量众多，对全省经济社会发展贡献度很高.基于小微企业融资难的实际，安徽省根据国家的总体要求，在借鉴国内外经验的基础上，于2014年底在全国率先推出新型政银担融资担保模式，目的在于推动政府、银行和担保机构紧密合作，切实为小微企业向银行贷款时提供担保和风险保障，着

6、力缓解小微企业融资难、融资贵问题.该模式运行机理主要表现在以下四个方面：集中聚集小微企业这是该模式创新的政策性功能定位.该模式始终坚持为小微企业融资服务的宗旨，将服务对象严格限定在非融资服务类小微企业，积极对其融资担保业务提供风险补偿.在服务范围上，按照扶小微、广覆盖、低费率、可持续的原则，单户融资担保余额一般不超过500万元、最高不超过2000万元，市级融资担保机构小微企业担保户数比重不低于70%、县级不低于90%.政策性融资担保机构年化担保费率不超过%.确定担保风险分担比例这是该模式创新的核心内容.安徽省对于小微企业发生的担保贷款风

7、险代偿，由承办的县政策性融资担保机构、省再担保机构、政银担风险分担合作银行、所在地财政等四家按照4：3：2：1的比例承担风险责任，追偿所得按代偿分担比例返还各方.建立担保风险补偿基金这是该模式创新的资金支撑.2014年，安徽省成为财政部首批“中央与地方财政担保风险分担补偿”政策试点省之一，中央财政向安徽出资3亿元，省财政配套2亿元，共同建立5亿元的担保风险补偿基金.安徽省还规定，今后担保风险补偿基金来源包括各级财政预算安排、风险补偿基金收益、追偿回收款以及政策性融资担保机构风险准备金等.省财政设立代偿补偿资金专门账户，委托省再担保机构专

8、户管理，封闭运营，用于支付纳入全省政策性担保体系的市县担保机构小微企业担保贷款补偿.实行担保体系与银行体系整体对接这是该模式创新的有效之举.针对原有各级政策性融资担保机构十分薄弱和分散的实际情况，安徽省在着