第四部分 空间发展篇

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1、扬州市城市规划总体（2002—2020）说明书——空间发展篇第四部分空间发展篇空间发展的研究涵盖市域和城市两个层面，通过对城市化进程和城市空间拓展演化的回顾，把握空间未来发展的趋势，选择合理的城镇体系和城市空间布局模式，调整和整合空间资源，结合土地利用，安排城市各项用地布局和功能，推动城市发展和区域进步。一、市域空间发展2000年9月由扬州市规划局委托江苏省城乡规划设计研究院开始编制《扬州市城镇体系规划》（2000-2020），2000年12月完成规划纲要方案，2001年1月向扬州市政府市长常务会议汇报，原则通过规划提出的主要构想。2001年3

2、月通过江苏省建设厅主持的规划纲要专家论证，2001年6月修订完成主要专题研究和专项规划成果，2001年10月完成规划论证稿，2001年12月通过江苏省建设厅主持的规划成果专家论证。在本轮总体规划中，我们根据两年来市域经济社会发展的情况和相关政策背景的变化，在充分尊重原有的规划的基本原则和结构的基础上，进行了一定的调整。（一）扬州市城镇体系规划（2000-2020）摘要1、城市化与城镇发展战略(1)适应全球经济发展的新趋势，围绕富民强市的社会经济发展根本目标，实施“城市化、科教兴市、外引内联、可持续发展”四大战略，推动经济持续快速健康发展和社会全

3、面进步。(2)加快推进城镇的集聚发展，努力提高全市城市化发展水平。推进城市化和城镇发展要同建设扬州沿江产业带、沿大运河产业带互为支撑，充分考虑扬州市自然资源相对短缺、人文积淀丰富、生态发展较好的状况，密切联系全省“三圈五轴”的城镇空间网络的形成与发展，充分利用市域内外广阔的市场，促进扬州市产业结构、城镇空间结构的调整和城市化进程。(3)加快扬州城市化进程，必须加快人口和产业向各级城镇特别是中心城市、重点中心镇的合理集聚，提高城镇发展的集约程度。在全省城市化方针的指导下，根据加快扬州城市化进程的需要，结合扬州市人口、土地、城镇发展等市情，坚持效益

4、优先的原则，注重规模、功能、质量的统一，按照中心城市、重点中心镇“加快集聚、扩大规模、提高质量”的发展思路，确定扬州市城市化和城镇发展战略是：以区域的集聚发展为核心，大力推进中心城市建设，择优培育重点中心镇，合理发展一般镇，全面提高城镇发展质量。34ThecomprehensiveplanningofYangZhou扬州市城市规划总体（2002—2020）说明书——空间发展篇(4)城镇发展战略布局是：沿江地区应加快构筑沿宁通交通走廊、沿长江岸线集聚发展的骨架，形成以扬州市区为核心，仪征、江都为两翼的功能强大、产业先进的高度城市化地区，同时加强、

5、加快向北辐射；里下河地区城镇沿淮江交通走廊集聚发展，大力接受沿江地区的辐射，建设性保护土地资源和生态环境。南北互动，促进市域城镇可持续发展。(5)城镇发展战略布局是：沿江地区应加快构筑沿宁通交通走廊、沿长江岸线集聚发展的骨架，形成以扬州市区为核心，仪征、江都为两翼的功能强大、产业先进的高度城市化地区，同时加强、加快向北辐射；里下河地区城镇沿淮江交通走廊集聚发展，大力接受沿江地区的辐射，建设性保护土地资源和生态环境。南北互动，促进市域城镇可持续发展。(6)城市化发展总体目标是：加速推进城市化进程，合理扩展中心城市、重点中心镇的空间规模，全面提高其

6、服务功能，强化扬州区域性中心城市职能，以建设生态城市与生态区域为目标，构建长江三角洲地区适宜的人居环境。分阶段目标：至2010年基本实现现代化，城市化发展水平与江苏省平均水平相当，城市化水平达52%；2020年城市化发展水平适度超前江苏省平均水平，城市化水平达65%。主要指标为：――至2010年，全市城镇总人口约246万，城市化水平为52%，各县市城市化水平为江都47%，仪征51%，高邮、宝应40%左右。加快乡镇合并的步伐，城镇总数调整至66个左右。全市形成大城市1个，中等城市4个，小城镇61个。至2020年，全市城镇总人口约315万，城市化水

7、平65%左右，乡镇经过进一步合理撤并调整后，城镇总数调整至56个左右。全市形成特大城市1个，中等城市4个，小城镇51个。――逐步建立起与时代相适应、与现代化进程相匹配、切合扬州市情，以中心城市扬州市区为核心，以沿长江、沿运河城镇为纽带的城乡协调发展的市域城镇体系。――城镇经济与社会发展显著进步。至2010年城市人均国内生产总值达50000元,小城镇约40000元，城镇第三产业增加值占其国内生产总值的比重超过50%。工业经济增长中科技贡献份额达到50%，每万人拥有电话120台，恩格尔系数35%，青年人口受高等教育比重达到20%，社会保障覆盖率接近

8、100%。――34ThecomprehensiveplanningofYangZhou扬州市城市规划总体（2002—2020）说明书——空间发展篇城镇