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1、中国南海安全的战略思考摘要:文章从“海洋观和安全观”、“地位和作用”、“海洋强国和南海强国”、“战略统筹”、“中国南海战略”、“立法”、“维权博弈”、“挑战和机遇”等八个方面,对中国南海安全进行了系统论述,提出了一些维护中国南海主权、确保中国南海安全的新思考、新思路、新观念、新观点。研究认为,中国南海安全态势日趋紧张、复杂多变,需要从战略的高度来运筹中国南海安全,需要从建设南海强国的角度来统筹中国南海安全。文章建议,将中国南海作为维护中国国家海洋主权和安全的实验区和示范区。关键词:南海安全;南海战略;维权博弈DOI:10．3773/j．issn．1006
2、-4885．2014．11．001中图分类号:D801文献标识码:A文章编号:1002-9753(2014)11-001-51李庆功周忠菲苏浩宋德星中国共产党十八大报告首次提出“建设海洋强国”战略目标,说明开发海洋、利用海洋、保护海洋、建设海洋生态文明对于中国的可持续发展,对于中国的和平崛起,具有深远的战略意义和重要的现实意义。习近平总书记在中共十八大后进一步指出:“我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设。
3、”中国南海是中国建设海洋强国的重要一环,中国南海安全是中国国家安全的关键之一。鉴于中国南海的国家核心利益不断遭受外来冲击,鉴于中国南海安全处于岌岌可危之势,有必要对中国南海安全进行一番深入、深透的战略思考。作者简介:李庆功(1951-),山东招远人,欧亚系统科学研究会国家安全研究中心主任,研究方向:国家安全;周忠菲(1954-),上海人,上海国际问题研究院台港澳研究所研究员,研究方向:区域经济;苏浩(1958-),云南昆明人,外交学院教授、博士生导师,研究方向:外交战略;宋德星(1968-),安徽望江人,南京国际关系学院教授、博士生导师,研究方向:国际关
4、系。1树立新海洋观和新海权观中国是世界海岸线最长的国家之一,海洋是中华文明赖以成长、发展的一个要素。中华民族在造船航海方面曾取得伟大成就,在朝贡体系下尝试过“陆权为主”,“海权为辅”,以施展“区域影响力”。明代郑和七下“西洋”,既是世界航海史上的空前壮举,也是中国对周边国际社会认识的一种表达。当然,历史上中国的陆地意识一直占主导地位,长期存在陆地意识和陆权观强、海洋意识和海权观弱的状态。这与中国的地理位置有关,也与中国的社会文化相关。故长期以来,中国“重陆轻海”的观念始终占支配地位,其影响根深蒂固,大大束缚了中国人的发展思维。承认这些现象的存在,是为了客
5、观分析历史,以证明如果轻率地做出结论,说中国长期以来没有海洋意识和完全没有海权观,就有可能丢失中国传统文化价值观中海洋和海权的一些有启发性的认识。因此,在探索树立中国新海洋观和海权观的时候,应立足历史,总结经验,进行东西方纵横对比,在兼收并蓄的基础上,确立中国未来的海洋战略。1．1中国的陆权观和海权观的产生中国的陆权观和海权观的产生,源于古代中国朝贡体系。远古时代,中国人认为华夏之地是世界的中心,中国的统治者便是全世界的统治者,即所谓的“天下共主”。如成书于公元前五世纪的《诗经》中就有“普天之下,莫非王土;率土之濒,莫非王臣”之说。自秦汉起到明清,中国建
6、立起以宗主国为核心价值标准的朝贡体系,用以维系中国与周边国家和地区的关系。朝贡体系的国际功能是维持一种双向的权利与义务———中国朝廷负有在周边国家(包括南海诸国和地区)维持正常秩序的职责,中国周边地区的部分君主取得“藩属”的地位,同时承认中国皇帝对自己的宗主权。这样,在安全关系上,当藩属国遭受外敌入侵时,中国朝廷给予必要的援助。而藩属国遭遇各类灾难时,中国朝廷派遣宣慰使节和颁布安抚诏令。藩属国向中国朝廷表示臣服的具体形式是按时向中国朝廷“进贡”、请求册封等。用今天的观点看,朝贡体系实际上是古代中国与周边国家和地区间的政治、外交、安全以及部分的贸易关系,其
7、核心目的是维护华夷秩序,弘扬国威。以朝贡体系下宗主国与藩属国之间政治关系为基础,产生了古代中国的陆权观和海权观。从地缘上看,中国地形的特点西高东低,西边是喜马拉雅山、昆仑山,东部整个被大海包围。在以蒸汽动力为基础的远程航海出现之前,外来的威胁难以跨越大海,征服中国。大海成为古代中国天然的保护屏障。经济上,主要生产和生活资料来自陆地,因此自古以农立国,历朝历代采取“重农抑商”政策。安全上,大部分历史时期,朝贡体系主要用来应对中国西北的游牧民族,以防止其势力南侵。对外关系方面,由于威胁主要来自陆上,安全政策的定位是“重陆轻海”。但朝廷控制的朝贡贸易在陆上和海
8、上却十分发达。以此相伴的是民间商品经济在政治上受到封建王朝人为的阻碍。这是古代中
