高校管理与大学生权利保护

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1、高校管理与大学生权利保护高等学校管理是维护学校秩序、保障学校生活良性运行，培养德智体全面发展人才的重要条件。然而，近几年来，高校在其管理中侵犯大学生权利的现象时有发生，大学生状告学校侵权的法律纠纷也呈上升趋势。如何完善高校管理，保护大学生合法权利，成为一个亟待解决的问题。　　一、大学生权利之保护——高校管理的时代课题　　尽管学者们对权利有各种各样的观点，但从法律功能和社会价值的角度，一般将权利理解为“规定或隐含在法律规范中，实现于法律关系中的主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段”。①在社会生活中，一个人的权利与其身份和法律地位紧密相连，不同身份

2、、不同法律地位的人具有不同的权利。大学生处于“边际公民”和“准成年人”的状态，在接受高等教育的特定时期，他既是一个“社会人”，又是一个“学校人”，换言之，大学生有双重身份，其一，他们是国家公民，其二，他们是正在学校接受教育的公民。因此，大学生既享有作为公民应享有的一般的法定权利，又享有作为受教育者应享有的特殊的法定权利。在这里，我们探讨的大学生权利，指的是大学生作为受教育者应享有的特殊的法定权利，即大学生在教育教学活动中享有的各种权利。　　在不同的国家，由于社会政治、经济、文化、法律发展等因素的不同，大学生的权利也存在着差异。以美国为例，与其经济和政治水平相对

3、应，主要的学生权利包括：自由表达权，有关停学、开除和转学方面的权利，避免体罚的权利，不受不合理的搜查和没收的权利，衣着与修饰的权利，怀孕、做父母、结婚方面的权利，残疾学生的权利，参加课外活动的权利。②我国高等教育事业的社会主义性质和高等教育的任务决定了大学生享有广泛的权利。我国《教育法》第四十二条规定:“受教育者享有下列权利:一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部

4、分提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。”另外，我国《高等教育法》第五十四条规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”；第五十七条规定：“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体。”　　我国大学生的合法权益，受法律保护。高校在其内部管理活动中要尊重和保护大学生的合法权益，这在当今时代显得尤为重要。这是因为：　　1.依法治国对高校管理提出了要求。法治的一个重要理念就是在要求人们履行法定义务的同时，尊重和保护人们的法定权利。高等教育和管理具有公益性和公共性，但这并不能使高等教育和管

5、理置于法治社会之外，依法治国在高等教育和管理领域具体化为依法治教、依法管理。法治精神要求高等教育和管理尊重和保护大学生个人权利，法治的要求使得学校管理不能像非法治状态下那么自由和随意对待大学生，这正是学校管理适应法治社会而走向现代化的一个标志。　　2.高校管理职责的重要体现。高校对学生的教育目的在于“使学生具有良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯，具有基本的自理能力、自治和独立生活能力，同时也在于使学校形成一个良好的教学环境，使教学工作有一个正常的秩序，使学生在学校中能愉快地学习，健康成长”。因此，高校一方面有权依法制定管理规章制度，有权依照国家法律法规和学校管

6、理规章制度对学生进行管理；另一方面有义务尊重和保护学生的权利，学校“负有保证学生身心健康和人身安全的责任，禁止体罚、摧残学生和侮辱学生人格，防止意外事故的发生”。③　　3.大学生成才必须具备的条件。大学生要成为具有创新精神和实践能力的专门人才，不仅依靠自身努力，而且需要外部条件。如学生参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料，是接受教育、掌握知识、提高操作能力、完成学业的主要途径，学生参加体育锻炼，人格受到尊重，是学生身心健康的重要条件。因此，应该赋予学生相应的权利，《教育法》和《高等教育法》根据我国国情赋予大学生参加教育教学活动权、奖

7、学金、贷学金、助学金等获得权、获得公正评价权、申诉、起诉权、参加校内合法社团的权利等。尊重和保护学生权利，有利于大学生健康成长。　　4.大学生权利意识增强。众所周知，在计划经济条件下，行政权力至上，强调作为个体的公民对行政权力的服从，形成以权力吸收权利的权力本位。在这种情况下，高校与其他社会组织一样，融入整个计划的框架下，接受指令，完成任务，对学生的管理从招生直到毕业、就业都通过计划进行，不仅学校主体意识不可能也不必要存在，而且使得学生权利意识淡薄。而“市场经济却与之相反，它在本质上是权利经济”，④要求凡从事商品生产与经营的经济组织都具有经营自主权。高校虽不是

8、一个完全具有市场功能的经济组织，但它生