我国城市经济两型化评价指标体系及综合评价研究

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1、我国城市经济两型化评价指标体系及综合评价研究第27卷第1l期2OlO年6月科技进步与对策Science&TechnologyProgressandPolicyV．0I．27NO．1IJun．20l0我国城市经济两型化评价指标体系及综合评价研究任英华，姚莉媛(湖南大学统计学院，湖南长沙410079)摘要：在界定城市经济两型化的基础上，构建了城市经济两型化评价指标体系，采用层次分析和因子分析相结合的综合评价方法，对我国3O个大中城市经济两型化发展进行实证研究。结果表明：3O个大中城市经济两型化发展呈等级分布，区域发展不均

2、衡现象较为明显；各城市经济两型化要素竞争力差异较大，其主要原因是各要素发展之间缺乏耦合性。关键词：城市经济；经济两型化；指标体系；综合评价；可持续发展中图分类号：F29O文献标识码：A文章编号：1001—7348(2010)1l—O114一O50引言随着全球资源与环境问题日趋紧迫，建设资源节约型和环境友好型社会越来越得到广泛接受和认同。我国“十一五”规划纲要明确提出：“要落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”由于经济是两型社会建设的重要

3、方面，所以对经济两型化问题的研究逐步成为人们关注的焦点。城市作为人类生存和发展的重要场所，在空间演变和发展方式上具有人口密度高、工业集聚强、物质能量消耗高和资源不可再生性等特点。城市经济发展是建立在对城区外物质能量高度转移性消耗基础之上的，其本身不具备用以满足基本生产和生活的物质原材料。因此，从某种角度来说，城市经济发展本身是不可持续或弱可持续的]。所以如何协调城市经济发展与资源节约、环境友好的关系，实现城市经济两型化，成为城市发展必须面对的重要课题。城市经济两型化，是指在城市经济发展过程中，要按照循环经济的理论，运用生态学

4、规律来指导城市的经济活动。即将资源、生态环境和城市经济运行过程结合起来，推动城市经济发展模式从以投资驱动、资源依赖等为主向以技术进步、人力资本和科技创新驱动为主的转变，使经济发展方式集约化、经济结构合理化、资源环境生态化，最终实现城市经济可持续发展的目的。可见，城市经济两型化的关键取决于以下两个方面：一是在经济发展方式上，要由以环境和资源换增长转变为人与自然和谐发展，发挥节约资源和保护环境的导向作用，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，从而推动产业结构优化升级。这必然要求城市在其发展中，依据循环经济的系统论，将资源、环境纳

5、入经济系统；坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在城市资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立城市的资源循环利用体系]。二是在要素投入上，城市经济发展要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。城市经济两型化评价有助于对城市资源、环境与经济发展的协调程度作出评价，找出城市经济两型化过程中存在的问题及其原因，这对于城市、区域和国家的可持续发展都具有极其重要的意义。目前国内外对城市发展评价及城市化过程产生的各种生态环境问题等研究较多，但对城市经济两型化评价体系

6、及方法研究较少。本文拟在可持续发展框架下，构建城市经济两型化评价指标体系，采用层次分析法和因子分析相结合的方法，对我国3O个大中城市经济两型化发展状况进行综合评价，以期为提升我国整体城市经济两型化发展水平提供科学决策依据。1城市经济两型化评价指标体系城市经济两型化的核心目标是在城市经济发展中降低资源消耗强度、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入城市社会经济系统的物质流、能量流通量强度，实现城市社会经济发展与资源消耗的物质解耦或减量化，最终实现城市经济发展和生态环境保护的“双赢”，并最大限度地提高城市居民的生活质量。显然，城

7、市经济两型化实际上是资源高效循环利用、环境友好发展的动态过程。因收稿日期：2009—12一O4基金项目：国家社会科学基金项目(09BTJ015)；湖南省社会科学基金项目(08YBB316)；湖南大学两型社会研究院资助项目(LXZY200839)作者简介：任英华(1975一)，女，浙江人，湖南大学统计学院副教授，研究方向为服务经济统计、风险管理与金融统计；姚莉媛(1988一)，女，山西人，湖南大学统计学院硕士研究生，研究方向为服务经济统计。第11期任英华，姚莉媛：我国城市经济两型化评价指标体系及综合评价研究·115·此，对城市

8、经济两型化的评价可以从过程和效果两个方面来考察。据此，我们从经济发展基础、经济发展方式集约度、经济结构优化度、资源环境可持续发展度4个方面建立城市经济两型化评价指标体系，具体的各个评价指标如表1所示。表1城市经济两型化评价指标体系(1)经济发展基础。各城市经济发展水平的总体状况是两型经济发