吸毒人员社区戒毒(康复)的现状分析及对策(廖燕、朱明军)【精选资料】

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1、吸毒人员社区戒毒（康复）的现状分析及对策廖燕朱明军2008年6月1日施行的《中华人民共和国禁毒法》第三十三条明确规定“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒”，“社区戒毒的期限为三年”，确立了当前戒毒体系中社区戒毒模式的法律地位与期限。我国禁毒法提出的“社区戒毒”和“社区康复”是一个具有中国特色的法律概念，这是我国禁毒工作中对戒毒模式和体制的重大调整，同时也体现了对吸毒人员的人性化管理，为保障吸毒人员的合法权利开拓了广阔的空间，对更深层次地解决我国毒品问题起到了积极的推动作用。由于社区戒毒和社区康复在我国来说是一个全新的概念，在对吸毒人员进行

2、社区戒毒(康复)的过程中也遇到不少问题和困难。本文试从需求的层面深入分析社区戒毒(康复)的现状与困难，以帮助戒毒人员重返社会，恢复其社会功能。一、我国吸毒人员社区戒毒(康复)的现状及问题1、社区戒毒(康复)人员权利的缺失马斯洛需求层次理论提出，人的需求可分为五个层次，这五个层次分别为生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求［1］。其中，生理需求和安全需求可以统称为物质性价值需求，是比较低级的人性需求，主要通过生存权的保障来实现;而社会需求、尊重需求和自我实现需求统称为精神性价值需求，这些需求通过发展权的保障来实现。但从目前我国的社区戒毒和

3、社区康复实践来看，社区戒毒(康复)人员的生存权和发展权都存在不同程度的缺失。1.1生理、安全需求的生存权缺失1.1.1就业率低下，生存质量不高。现代社会中，就业是解决个人生存问题的核心要素。我国《禁毒法》第三十四条明确规定:“公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。”由此可见，政府的各个相关部门也都承担为社区戒毒和社区康复服务的职责。但目前这些部门对于社区戒毒这个新兴事物还不够了

4、解，大多数都并没有把社区戒毒(康复)人员的就业问题提上日常的工作议程，也没有建立一个统一协调的社区戒毒和社区康复的管理机制，同时加上社区戒毒(康复)人员就业能力的欠缺，因此整体的就业形势都不容乐观，难以满足其生存的需要。1.1.2社会保障机制不完善，难以给社区戒毒(康复)人员提供基本生活保障。由于政府的禁毒经费有限，不可能长时间地承担社区戒毒(康复)人员的日常生活保障，这就必须借助于社会的救济保障。目前，我国没有针对社区戒毒(康复)人员的救济保障机制，唯一可以依赖的就是城乡的最低生活保障和医疗保障。但从我国各地的实际情况来看，社区戒毒(康复)人员享受

5、低保和医保的比率普遍偏低［2］。同时我国低保、医保水平较低，有些地方的社区戒毒(康复)人员即便享受到了低保和医保的社会保障，所获取的费用也往往连治疗费用都满足不了，更不用说提高生活质量。1.1.3社区戒毒(康复)人员的生理脱瘾治疗难以保障。生理脱瘾是一项吸毒人员有别于常人的生理需求，同时也是戒毒工作的基础，生理依赖性不消除，社区戒毒(康复)人员的生存、发展就无从谈起。目前，虽然社区戒毒(康复)人员戒毒治疗所需的美沙酮药品由国家免费提供，但药品的配置、管理的人工费等治疗费用由谁来承担则由各地按实际情况确定。虽然目前我国各地对于禁毒的投入逐年增加，但大部

6、分经费还在于解决禁毒队伍建设的问题。目前美沙酮替代治疗的费用一般仅10元/次，但持续性的治疗对于经济困难的社区戒毒(康复)人员来说还是存在一定的难度，相当多的吸毒人员由于经济困难问题难以长期维持治疗。2、社会、尊重和自我实现需求的发展权缺失2.1社会包容度低，社区戒毒(康复)人员难以融入社会生活中。社区戒毒(康复)工作的最终目的就是为了让社区戒毒(康复)人员能够以一个正常人的身份融入社会当中，这也是所有社区戒毒(康复)人员所渴望和追求的。但目前公安对吸毒人员的动态管控使有强戒经历的吸毒人员“污名”化，致使社区戒毒(康复)人员回归社会困难。吸毒人员由于

7、其具有吸毒记录，所带来的各种社会负面影响，足以让社会大众对于吸毒者产生排斥心理。这种社会排斥可能存在于社会生活的方方面面:雇主排斥吸毒员工，社区排斥吸毒住户，家庭排斥吸毒的家庭成员等等。社会生活的正常也是回归社会的基础，如果处处受挫，就会打击其戒毒的信心，不为社会所容就会使他们自暴自弃，从而重新走上吸毒的道路。2.2公众歧视难以消除，社区戒毒(康复)人员自我评价低。尊重的需求，包括他人对自己的尊重和自我尊重。尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处和价值。人人都希望自己有稳定的社会地位，能够得到社会的承认。尽管我国

8、通过各种手段一直在不懈地进行戒毒宣传工作，引导社会公众要尊重吸毒者，不要歧视吸毒者，他们既是违法者，同时也是