我国社区戒毒(康复)的颓势及其对策

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1、第26卷第6期21年1月011江苏警官学院学报J0URNALIOFJANGSPU0LIFCEC0LGECEOFIRLEV12o6o.6N.Nv21o.01?社会治安研究？我国社区戒毒（康复）的颓势及其对策摘要:禁毒法》中规定了社区戒毒模式，将一直由公安部门行使戒毒职责改为由政府及各有关部门乃至全社会共同参与戒毒T作。这一新思路充分体现了以人为本的戒毒理念，标志着我国新的戒毒制度的确立。但是，由于（（戒毒条例等配套法规、措施尚未出台，社区戒毒出现了颓势。社区戒毒工作要走出颓势，必须树立正确社区戒毒理念，加强吸毒人员动态管控机制，切

2、实解决吸毒人员漏管失控现象，及时更新吸毒人员信息，建立长效机制，强化保障措施。关键词：社区戒毒戒毒模式禁毒法屮图分类号：D1-973文献标志码:B文章编号：17—0021）600—56212（0—160012008年6H1日实施的《毒法》对我国戒毒模式做了重大调整，提出以社区戒毒、强0隔离戒禁毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念，标志着我国新的戒毒制度的确立。社区戒毒强调对吸毒人员要教育、挽救，改变了原先对吸毒人员以惩戒为主的做法；将一直以來都是出公安部门一家行使戒毒职责，改变为曲政府及各有关部门乃至

3、全社会共同参与戒毒工作。其积极意义在于有利于将禁毒出政府行为、部门行为转变为全社会的行为；有利于戒毒者保持操守;有利于社会和谐稳定。但是由于《毒条例》社区戒毒实施细则》等配套法规、措施尚未出台，导戒、《致社区戒毒出现了冃前的颓势。一、我国开展社区戒毒的现状社区戒毒让吸毒成瘾者在社区内进行治疗，摆脱强制隔离戒毒的封闭束缚，把吸毒成瘾者置于开放的社会环境中，就不存在重新适应社区生活的问题，可避免或逐步消除因长时间隔离、封闭而形成的对社会的疏离感、陌生感、隔膜感，从而使其社会化进程变得更为顺利、更有效率；尽量避免强制收稿日期：21-0

4、0011.7作者简介：钟岩（96）16.,女，吉林梨树人，汉族，吉林警察学院教授，主要研究公安学、刑事技术学，长春，101。317..1.06.隔离戒毒造成的戒毒人员之间交叉感染的问题。在社区戒毒过程中吸毒成瘾者可以切身感触家庭、朋友、邻里和社会的关爱，有效克服被歧视感、被遗弃感，有效避免产生反社会心理。其如果表现良好，更容易增进社会认同，获得社会信任。此外，合适的戒毒计划与治疗模式可以使吸毒成瘾者的社会生活能力得到提高，人格和尊严得到更好的维护与尊重，有利于他们真正快速地融入社会。社区戒毒在全国处在实施的初始阶段，并取得了一定

5、效果。由于相关配套法规还没有出台，如何开展社区戒毒工作成为被关注的问题。用了，国除少数经济发达地方的社区戒毒工作开展得较好外，我绝大多数地区的社区戒莓工作基本上是停留在制定制度上。首先，全国社区戒毒开展得不均衡，表现为区县之间发展不平衡和街镇、居村委之间发展不平衡。其次，一些具体问题没有很好解决。如，人户分离吸毒人员的查找帮教问题;社区康复人员不签、不履行社区康复协议时没有相应的制约措施问题；社区戒毒和社区康复人员就业难问题;复吸率居高不下问题等。第三，社区戒毒和社区康复的坚持率相对比较低。由于社区戒毒（康复）衔接工作不够有力，

6、社区戒毒管理工作不够严格，有近一半的社区戒毒和社区康复人员管理不到位，甚至脱管。各执行主体之间的协作配合有待进一步加强。部分乡镇、办事处与公安、司法、民政、卫生、劳动保障等部门配合不够密切，社区干部、公安民警、禁毒志愿者、翳社工、吸毒人员家属等参与的帮教小组有待进一步加强。特别是社区戒毒（复）康工作与打击毒品违法犯罪、调查摸底、强制隔离戒毒等措施尚未有机地结合起来。严酷的现实是强制隔离戒毒出所人员尚未接萇?区戒毒和社区康复。谨人员继续流窜社会，极有可能再次复吸毒品。二、中国社区戒毒（复）的颓势康Fl前，社区戒毒（康复）场所建设和

7、管理工作在整体上进展在困境屮迟缓，出现颓势。一些地方认识不到位，心存疑虑，信心不足，缺乏紧迫感；一些地方保障不到位，投入不大，措施不力；一些地方戒毒人员“不进、留不住"收，尚未形成规模效益；一些地方建设工作中存在资金缺口或缺乏启动经费，机构编制问题难的工作机制"是公安一家的事，，少数社区对社能为本地区带来以解决，等等。导致社区戒毒出现颓势的主要因素有以卜.几方面。1•认识上存在误区是导致社区戒毒出现颓势的主观因索首先，数基层领导对禁毒工作重视不够。禁毒法》3条明确规定“《第禁毒是全社会的共同责任"，第4条又要求“毒工作实政府统一

8、领导，有关部门各负其责，社会广泛参与在禁。但现实工作中,峻基层领导认为禁毒是缺乏应有的政策敏锐性和国家长治久安的使命感区戒毒/复工作的重要性认识不足，讷禁毒工作不经济利益和社康会效益，是负担，因而互相推诿扯皮，使社区戒毒/复工作只停留于派出所的定期尿样检测，街S