关于农地入股登记公司的情况报告

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1、关于“农地入股”登记公司的情况汇报近段时间，社会各界，特别是新闻媒体十分关注“农地入股”，市工商局出台允许登记农民以土地承包经营权入股设立企业的文件，更吸引学者、基层干部、政府官员以及新闻媒体的广泛关注和讨论，省外不少同行经常询问有关情况，国家部委的相关领导到我市做专题调研，7月27日，重庆日报也刊发了《农地入股：星星之火演绎燎原之势》的文章。对此，我们高度重视，认真调查分析，现就我市“农地入股”情况汇报如下：一、我市“农地入股”登记公司的由来及现状近年来，各地为推进农业产业化经营，提高农业产业化经营水平，积极探索和推广

2、“公司＋基地”、“公司+农民合作组织”、“种植大户承包制”、“订单农业”等农业产业化经营模式。这些模式，尚存在利益机制不紧密、组织较松散、融资难等问题。从2004年开始，国开行重庆分行为积极开展农村金融服务，启动了农业产业化贷款业务。为此，市农业局与国开行重庆分行签订战略合作框架协议，建立战略合作机制，并落实了日常工作磋商机制，探索和推进“公司+公司”模式，具体要求是按照公司制改革农业经营组织形式，并与龙头企业建立关联机制，形成利益共同体。一是依靠农业部门，改造或新组建农民专业合作组织，农户以土地承包经营权作价入股登记为

3、龙头企业的基地公司；二是当地政府依托行业主管部门组建农业信用担保公司，为“农地入股”8登记的公司向国开行重庆分行申请贷款提供担保。2005年6月，江津区李市镇牌坊柑橘专业合作社进行公司制改造，合作社343户农民中，有48户自愿申请入股土地309亩，评估折资1408394元，附着物评估折资76433元，农民现金出资15400元，合计150万元为注册资本，于2005年9月20日，登记为重庆市仁伟果业有限公司。同时，依托江津区农业局组建了江津绿丰农业信用担保公司，其中，市农业局为其提供300万元的注册资金。之后，在涪陵区，以重

4、庆桂楼食品股份有限公司为龙头，开展生猪养殖产业组建公司的试点。桂楼公司现金出资70万元，48户农民出资30万元（其中24户农民以23亩土地承包经营权折资26万元入股），合计100万元的注册资本，于2006年3月，登记成立重庆市涪陵区江东生猪养殖有限责任公司。在江津、涪陵试点的基础上，2006年，继续扩大试点范围和产业，拟打造江津的花椒、忠县的良种、丰都的青蒿、渝北的蔬菜、开县的中药材等8条农业产业链，组建35家公司制企业。媒体报道的重庆宗胜果品有限公司就是其中一家，该公司注册资本362.03万元，其中514亩土地承包经营

5、权折资253.42万元入股，占70%，农民货币资金15万元入股，占4.15%，重庆市恒河农业科技有限公司现金入股10万元，占2.76%；2006年10月，公司进行了扩股，入股土地面积累计达到1244亩，折资934万元。农业部门从加强农民专业合作社指导管理以及完善8担保服务体系着手，支持引导“农地入股”公司规范健康发展。在市农业局直接扶持的210个农民专业合作组织示范建设中，包括江津市李市镇牌坊柑橘专业合作社和长寿区玛瑙夏橙协会等，提高了农民组织化程度和市场竞争力。2006年8月，成立了重庆市农业信用担保有限责任公司，为“

6、农地入股”公司（如重庆市涪陵区江东、林宏生猪养殖有限责任公司）等在内的5家企业提供了5400万元的担保。依靠当地政府，目前全市35家“农地入股”公司经营资产近5000万元，实现经营收入约4500万元，争取国开行重庆分行贷款2242.8万元，入股农户1.1万户，农地面积2.07万亩。但是，相对全市而言，入股农地仅占农民承包耕地面积的0.11%。“农地入股”尚处在探索试点阶段，并非媒体所述的“燎原之势”。二、“农地入股”登记公司的分析和评价“农地入股”是农村经营体制的重大创新，从总体上看，有利于促进农村富余劳动力转移，实现农

7、村土地资源的合理配置，充分调动城市的资金、技术、人才要素向农村流动，拓展以规模化、专业化、集约化为特征的现代农业发展的空间。但“农地入股”登记为股份制公司在操作层面上还应防范风险，需要进一步探索和完善。（一）“农地入股”在法律上有明确规定。《农村土地承包法》第三十二条规定“通过家庭承包取得土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其它方式流转。”法律没有禁止采取入股方式流转土地承包经营权；同时，该法第四十二条规定“8承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。”说明在一定条件下，

8、土地可以入股。因此，农地入股的方式是法律没有明令禁止和有一定的依据。从法律规定上理解，获得农村土地承包经营权的农户可以通过入股的方式，成立某种经营实体（含公司），开展农业生产经营活动。对于承包方以外的，《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发〔2001〕18号）指出“中央不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营