有关北京市朝阳区国民经济和社会发展

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1、关于北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明报告（2006年1月6日在北京市朝阳区第十三届人民代表大会第三次会议上）朝阳区人民政府常务副区长戴继楼各位代表：我受陈刚区长委托，代表朝阳区人民政府，向大会作关于朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明报告，请各位代表对《纲要（草案）》进行审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、关于《纲要（草案）》的编制过程与特点《纲要（草案）》是党中央提出科学发展观重大战略思想后，我们编制的第一个中长期规划。编制好这个规划对于促进朝阳区经济社会又快又好地发展，具有十分重

2、要的意义。为此，区委、区政府高度重视，于2004年下半年即启动了规划编制工作。《纲要（草案）》编制经历了前期课题研究、搭建框架、初稿编写和修改完善四个重要阶段，体现了四个特点。一是加强了组织领导。成立了规划编制工作领导小组，由四套班子一把手任组长。区委召开了九届五次、六次全会，研究“十一五”规划，明确了“十一五”16时期经济和社会发展的指导方针、总体部署和主要任务，并在关系发展全局的重大战略性和政策性问题上形成共识。二是专家参谋论证。成立了区“十一五”规划专家咨询顾问委员会，聘请国家、市有关部门领导以及科研院所等方面的专家，全程参与规划编制工作，

3、并在规划编制的各个阶段，多次组织专家进行论证。《纲要（草案）》提交大会前，组织专家进行了评审。三是职能部门全面参与。我们确定了40个重点课题和28个专项规划，各职能部门深入开展调查研究，积极制定本行业、本部门的专项规划，形成了全区编规划的合力。四是社会各界建言献策。开展了“十一五”规划社会征集意见活动，在区人大代表、政协委员中组织了建言献策活动。召开了研讨会、征求意见会50多次，广泛征求各委办局、各街乡的意见，听取区人大代表、政协委员、区级老领导、各民主党派和工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。区人大、区政协在规划编制中，组织开展了大量的

4、专题研究，做出了积极贡献。二、关于“十一五”时期发展面临的形势准确认识并全面把握我区经济社会发展的情况和面临的形势，是制定“十一五”规划的基础和前提。“十五”时期，在区委的领导下，全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧抓北京加快绿化隔离地区建设、加快CBD建设、承办2008年奥运会等机遇，实施“三个优化”，推进“三化四区”建设，“十五”计划顺利完成，经济社会发展取得重要成就。地区生产总值预计16完成1230.4亿元，区级财政收入达到85.3亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10.6%和11.4%，经

5、济增长的质量、效益明显提高。农村城市化快速推进，发展后劲全面增强。城市现代化和区域国际化进程不断加快，城市品质得到新提升。各项社会事业取得新进展，朝阳区成为全国首批科技进步示范区、全国社区建设示范城区、全国文明城市先进工作城区、国家级生态示范区和首都文明城区、北京市教育工作先进区。这些成就的取得，为“十一五”发展奠定了良好基础。《纲要（草案）》提出，“十一五”时期朝阳区面临北京承办2008年奥运会、落实新的北京城市总体规划、国际产业转移和国内区域协作加快等一系列难得的机遇。与此同时，我们也清醒地看到，朝阳区已经进入社会转型期，经济社会结构急剧变化

6、，社会处在矛盾多发期，维护安全稳定任务依然很重。人口规模扩大与城市承载能力约束的矛盾加剧。城乡之间以及经济与社会之间发展还不协调。许多方面的改革还不适应发展的要求。加强城市管理、服务奥运建设的能力亟待提高。总体上看，“十一五”时期，既是重要战略机遇期，也是矛盾凸显期，机遇大于挑战，我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现经济社会又快又好地发展。三、关于“十一五”时期的总体发展思路和目标今后五年是朝阳区全面建设小康社会的关键时期。根据中央、市委关于制定“十一五”16规划建议的精神和区委九届五次、六次全会的要求，结

7、合朝阳区经济社会发展的客观实际，《纲要（草案）》提出了“十一五”发展的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位，坚持教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根，服务奥运建设，提升城市品质，推进城乡统筹，促进社会和谐，为“新北京、新奥运”做出贡献，让发展的成果惠及全区人民。以此为指导，《纲要（草案）》提出，要认真实施奥运促进、协调发展、文教引领、资源集约、稳定保障五大战略，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，继续推进“三化四区”建设，加快奥运、CBD、电子城三大功能区发展

8、，全面提升国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地的城市功能，努力实现经