长春朝阳区国民经济和社会发展

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1、长春市朝阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二〇一六年一月目录一、发展基础和发展环境1（一）发展基础11.经济保持快速增长12.产业结构不断优化23.内生动力不断增强24.就业创业稳步提升35.教科文卫均衡发展36.社会保障日趋完善37.社会管理不断推进38.依法行政深入实施49.幸福社区建设深入推进410.体制机制改革不断深入411.城区环境日益优化412.生态环境持续好转4（二）发展环境5二、“十三五”规划总体思路和发展目标6（一）指导思想6（二）发展目标7（三）发展理念8三、“十三五”重点发展领域10（一）

2、产业发展方向103（二）空间布局10四、发展路径13（一）优化产业结构，构建现代产业体系131.建成区、永春新区重点发展服务业132.朝阳经济开发区重点发展新型工业203.乐山重点发展都市观光农业23（二）加快“一区多园”建设，打造区域创新平台241.推动“一区多园”建设242.营造激励创新的政策环境263.建立科技、金融和产业的融合机制264.完善人才培育、引进和使用机制27（三）优化环境，积极推进民营经济健康发展271.优化民营经济发展环境272.培育民营经济发展主体27（四）实施品质提升战略，推进城市建设管理水平

3、281.加强交通设施建设与管理282.加快市政设施改造升级283.推进棚户区和旧城改造294.合理开发利用地下地上空间29（五）优化区域生态环境，打造绿色宜居城区301.推进绿化美化建设302.加强环境综合整治3033.加大节能减排力度30（六）完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面311.促进就业创业312.完善社会保障体系313.建立健全多层次住房保障体系32（七）改善百姓民生福祉，打造民生幸福工程新品牌321.提升教育现代化水平332.加强医疗卫生服务343.大力发展科技事业354.创新发展文化事业355.加强和创

4、新社会治理36（八）加快城乡统筹发展，推进新型城镇化建设371.提升新型城镇化的质量372.大力推进农业现代化373.推进人与产业、城市的深度融合384.把新型城镇化作为“四化”同步的综合载体38（九）全面深化改革，强化开放动力381.深化行政管理体制改革392.深化医药卫生体制改革393.深化农村改革394.深化财税体制改革40（十）强化信息应用，全面提升信息化建设401.以信息化助力农业领域的发展4032.利用信息技术改造和提升传统产业403.加快服务业信息化404.推动“智慧城市”建设405.推行电子政务服务41

5、6.推进社会发展信息化41（十一）强化监管责任，完善公共安全体系建设411.加大食品药品安全监管力度422.全面强化安全管理42五、保障措施43（一）加强组织领导43（二）健全完善体制机制43（三）完善资金保障机制44（四）加强人才队伍建设44（五）强化规划组织实施443长春市朝阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年-2020年），主要阐明未来五年朝阳区经济社会发展总体思路、发展目标、重点发展领域、发展路径，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区各族人民的共同愿景。一、发展基础和发展环境

6、（一）发展基础“十二五”时期，区委、区政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻国家和省市部署，抢抓东北老工业基地振兴和长吉图发展战略机遇，坚持把加快发展作为第一要务，坚持“稳中求进”工作总基调，强化稳增长、调结构、惠民生，戮力同心，锐意进取，顺利完成了“十二五”期间各项目标任务。从经济发展看，总量规模不断壮大，经济结构不断优化，内生动力不断增强。---经济保持快速增长。经过“十二五”的持续提升，经济总量逐步壮大，发展基础不断夯实，主要经济指标保持平稳较快增长。到“十二五”末，地区生产总值达到437.2亿元，年均增长10.9

7、%，是“十一五”的1.6倍；全口径财政收入完成73.7亿元，年均增长9.5%，是“十一五”的1.7倍，地方财政收入完成12.6亿元，年均增长12.4%，是“十一五”的1.9倍；服务业增加值实现319.8亿元，年均增长10.3%，是“十一五”的1.6倍；规模以上工业总产值实现133亿元，年均增长10.7%，是“十一五”的1.643倍；社会消费品零售额实现675.34亿元，年均增长12%，基本实现翻番；民营经济主营业务收入实现1190亿元，年均增长12.5%，是“十一五”的1.8倍。---产业结构不断优化。经过“十二五”的

8、统筹推进，产业结构日趋合理，综合竞争力显著提升。发展思路由“强二兴三优一”调整为“强二优三精一”，三次产业结构由2010年的0.6∶25.5∶73.9调整为2015年的0.4∶26.4∶73.2。---内生动力不断增强。通过实施朝阳区项目管理办法，完善项目服务机制，建立领导包保、联席会议、现场办公、批转办理单等制度，解决万达中心、