皖江城市带承接产业转移示范区环境保

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1、环境保护规划第39页第一章总论1.1规划背景为进一步推动皖江区域经济社会发展，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接产业转移，安徽省政府编制了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），获得国务院批复（国函[2010]5号）。《规划》确定的皖江示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，土地面积7.57万平方公里，人口3072万人（图1）。《规划》指出，皖江示范区是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，确立了以长江一线为“发展轴”、合肥和芜湖为“双核”、滁州和宣城为“两

2、翼”的“一轴双核两翼”产业布局。《规划》的实施是探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，有利于充分发挥示范区比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。目前，省委、省政府已批准在芜马巢和安池铜分别成立安徽省江北和江南两个省管产业集中区，确定了起步区范围。同时，示范区各市相关工作全面开展。《规划》要求皖江示范区把资源节约和环境保护放到重要位置，把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，创新资源节约和环境保护体制机制，加强生态建设和环境保护。为此，《中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江示范区承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发[2010]3号）要求编制《皖江城市带承接产业转移示范

3、区环境保护规划》，指导示范区环境保护工作，促进科学承接，推动区域经济、社会与环境协调发展。1.2规划依据（1）《国务院关于关于皖江示范区承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]5号）；（2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；（3）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)；（4）《中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见》（中发[2006]10号）；（5）《国务院关于2010年6月皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划环境保护规划第39页进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号

4、）；（6）《安徽生态省建设总体规划纲要》（安徽省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2003年）；（7）《安徽省人民政府关于加快发展循环经济的若干意见》(皖政[2005]86号)；（8）《中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>的实施意见》（皖发[2006]5号）；（9）《皖江示范区承接产业转移示范区规划》(2010年1月)；（10）《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进皖江示范区承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]2号）；（11）《中共安徽省委安徽省人民政府关于皖江示范区承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发[2010]3

5、号）；（12）《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快推进皖江示范区承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发[2010]10号）；（13）《安徽统计年鉴》（2006～2010年，中国统计出版社）；（14）《安徽省环境状况公报》（2006～2010年，安徽省环境保护厅）；（15）《安徽省生态功能区划》（安徽省环境保护局，2003年）；（16）《安徽省水环境功能区划》（安徽省环境保护局，2004年）；（17）国家、省、市颁布实施的标准、条例、政策法规和规划等。2010年6月皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划环境保护规划第39页图1皖江示范区空间布局图2010年6月皖江城市带承接产业转移示范区

6、环境保护规划环境保护规划第39页1.3规划指导思想与基本原则1.3.1指导思想深入贯彻落实科学发展观，在承接产业转移的过程中，把环境保护工作摆上更加突出的战略位置，坚持保护环境与经济增长并重，以科学承接促进加快发展；坚持环境保护和经济发展同步，做到不欠新帐，多还旧帐；坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，严格环境准入，强力推动污染减排，大力推进清洁生产，积极发展循环经济和低碳经济，努力将皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕的宜业宜居、人和业兴的全面协调可持续发展的示范区。1.3.2基本原则（1）以人为本，环境优先积极转变经济发展方式，促进人与自然和谐

7、相处，以环境资源的可持续利用支持承接产业转移，切实改善皖江示范区的环境质量，确保区域环境安全。（2）统筹兼顾，协调发展按照“五个统筹”的要求，走新型工业化道路，合理规划、布局产业发展和城镇建设，发展循环经济，推行清洁生产。倡导低碳生活，从“堵、防、治”结合入手解决环境问题，实现区域经济与生态环境的协调发展。（3）着眼未来，科学谋划着眼于皖江示范区未来的可持续发展，全面分析区域经济、社会、环境协调发