论有效构建防止利益冲突机制

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1、论有效构建防止利益冲突机制2010-04-2110:21:51来源：《组织人事学研究》周晓林    党的十七届四中全会指出，要建立健全防止利益冲突制度，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。当前和今后一段时期的紧要任务，就是要深刻认识防止利益冲突的重大意义，准确把握利益冲突的性质特征，有效构建防止利益冲突机制，不断促进社会和谐稳定。    一、构建防止利益冲突机制具有深远而现实的重要意义    第一，构建防止利益冲突机制是党完成执政使命的深刻内涵。我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向

2、、代表中国最广大人民的根本利益。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党成立以来，历经革命、建设和改革，顺应历史方位转变，领导中国特色社会主义事业取得巨大成就，得到全国人民衷心拥戴，推动着执政使命有序实现。从马克思主义基本观点来看，党实现执政使命的过程，实际上就是通过制定实施一系列路线方针政策来预防和化解利益冲突的过程，就是通过化解利益冲突来不断维护和发展人民群众最根本利益的过程，就是通过发展人民群众利益来推动和实现执政使命的过程。    第二，构建防止利益冲突机制是党巩固执政地位的必然要求。历史实践一再证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色

3、社会主义事业的发展进步，就不可能持续改进和提升最广大人民的根本福祉，更不可能完成中华民族伟大复兴的神圣使命。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。胡锦涛总书记指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。巩固党的执政地位，确保执政党主体资格，最核心的路径，就是要积极面对前进道路上各种可能的风险与挑战，及时疏导和化解来自方方面面的利益冲突，妥善解决人民群众普遍关注的热点难点问题，最终实现党执政地位巩固和人民幸福状态改善的双赢目标。    第三，构建防止利益冲突机制是党增强

4、执政能力的现实选择。我国总体上已达到小康水平，但这种小康是低水平、不全面、不平衡的小康，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾没有变，处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。随着工业化、城镇化、市场化的加速推进，特别是长期推行非均衡化发展战略后，各种利益冲突逐步显性化、集中化、扩散化，人民群众还有不高兴不满意的地方。收入差距有所扩大，贫富悬殊对比鲜明；区域差别、城乡差别、行业差别较大，社会心理失衡状态明显；腐败现象和不正之风屡禁不止，人民群众深恶痛绝；基本公共服务均等化程度较低，上学难、就医难、行路难、饮水难等问题反映强烈；意识形态竞争激烈，社会综合治理及精神文明

5、建设任务繁重。党必须重视解决这些现实矛盾，坚持通过防止和化解利益冲突来增强执政能力，注重通过增强执政能力来强化执政合法性资源，努力实现执政能力与执政合法性的相互促进、相辅相成、相得益彰。    二、构建防止利益冲突机制的指导思想、总体目标与基本要求    在构建防止利益冲突机制的过程中，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设全面小康社会的总体精神与全面部署，以执政能力建设和先进性建设为主线，统筹推进思想建设、政治建设、组织建设、作风建设及反腐倡廉建设，发扬与时俱进的改革创新精神，主动顺应时代要求

6、和实践特征，不断创新思想方法和工作方法，着力形成防止利益冲突、促进社会和谐、实现科学发展的制度体系。    在党的理论纲领及路线方针政策指引下，引导全社会确立科学的发展理念、发展目标、发展思路和发展路径，坚持以改革的思路和发展的办法谋划工作，推动生产力与生产关系、经济基础与上层建筑动态适应，经过3～5年的努力，初步建立起比较健全的防止利益冲突机制，逐步营造起更加和谐的人际关系、政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系及国家关系，为社会主义和谐社会建设奠定坚实的人文基础，为建设全面小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强大的精神动力。    构建防止利益冲突机制，必须紧密

7、结合经济社会发展实际和干部群众思想工作实际，坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，强化多角度、深层次、广覆盖、大交叉的观察视野，激发标本兼治、重在治本、防治结合、综合治理的制度功能，综合运用先进思想理论和方式方法，突出针对性、操作性、创新性和实效性。必须按照科学发展观的要求去指导实践、推动工作、创造业绩、服务人民。必须全面落实实事求是的思想方法，努力掌握事物的真实面目及运动发展规律，运用规律去理清思路、制定方案、采取措施、检验成效。必须坚定不移地走群众路线，切实增进同