正视戒毒场所民警队伍的建设

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1、正视戒毒场所民警队伍的建设子路、城摘要：民警队伍建设是强制隔离戒毒场所全面协调发展的基础和根本，本文结合当前强制隔离戒毒场所影响和制约民警队伍建设的因素及其原因分析，提出了要顺应戒毒工作的全面转型升级新形势，树立正确的工作理念、落实扁平化管理、细化岗位职责分工、科学合理配置警力资源、培育专业化人才和健全考核评价激励机制，造就一支政治坚定、业务精通、实战性强、作风过硬的强制隔离戒毒人民警察队伍的对策思考。关键词：强制隔离戒毒工作民警队伍建设对策思考民警队伍建设是强制隔离戒毒场所全面协调发展的基础和根本，随着司法行政体制

2、改革的不断深化和强制隔离戒毒工作的全面转型，为了更好地学习贯彻习近平总书记关于司法行政戒毒工作的重要指示精神，适应新形势和新要求，全面提升司法行政戒毒工作水平、坚定不移打赢禁毒人民战争，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的强制隔离戒毒工作人民警察队伍，是当前刻不容缓、亟待研究和解决的一个重大课题，特别是在举国上下掀起开展“三严三实”教育活动热潮之际，切实加强强制隔离戒毒工作人民警察队伍建设，事关强制隔离戒毒工作大局，是当前强制隔离戒毒工作重大而紧迫的任务。一、当前影响和制约民警队伍建设的主要因素（一

3、）警力不足当前造成警力不足的原因主要有：一是场所超负荷收治。当前强戒场所收治人员急剧上升，以我所为例，我所现有戒毒人员3019人，综合床位利用率高达169%；二是收治人员构成日趋复杂，体现在“九17多”，即带病入所多、老弱病残多、涉访涉诉多、精神病号多、合成毒品多、“二进宫”以上人员多、负案逮捕人员多、外诊外医人员多、三假人员多。戒毒人员超负荷收治和人员构成复杂给场所工作带来了诸多的困难和问题，警力的投入也随之加大；三是目前警力的质量和数量都没有实质性的提高，更达不到部令规定的警力为戒毒人员8%的比例要求；四是警力配

4、备不能适应形势发展需要。随着创建一级现代化文明强戒所、推进“三三六”、落实“四个全面”等工作任务纷至沓来，戒毒工作的高标准、高要求均需要投入大量的人力、物力和财力，由此使警力紧张的问题更加突出。（二）警力浪费一是戒毒人员没有集中管理，有的在院区、有的在车间、有的在教室、有的在训练场……只要有戒毒人员的地方就必须有民警；二是大量的警力都用于做工作台帐了；三是外诊外医等执法环节花费了太多的警力，例如外诊，不仅要层层审批，而且每1名戒毒人员外诊，都必须配备3名警力，其中包括一名大队领导。假如是2名戒毒人员外诊，就必须要用6

5、名警力，占了一大队三分之一的警力，大队的值班将处在瘫痪困境。（三）警力配备不平衡警力配备不平衡表现在：一是警力配备以数量为主，如我所目前各个大队民警平均人数为22人。除医生外，任用干部很少考虑民警的个人素质、专业特长；二是民警队伍青黄不接，民警老龄化明显，老民警很难适应信息化要求，而新民警没有实践经验，在实际管理中往往束手无策；三是民警队伍整体素质偏低。全所除了几名真正科班出生的研究生外，基本上是本科生，但很多不是第一学历为本科；四是民警队伍警力不足也不精，一专多能的民警少之又少，高层次专业人才奇缺，如主任医师、心理

6、咨询师、康复训练师等。（四）民警综合素质不高其表现在:一是业务素质不高。民警实战能力差、缺乏探索创新能17力,实际工作中基本上是等、靠、要、混。如一些民警相关业务知识贫乏，如教育戒毒人员职业特征所需要的管理学、教育学、教育改造学、心理学、美学、矫正心理学、戒毒执法文书等专业知识欠缺，还有是监管戒毒人员应具备的管理组织能力、分析判断处理问题能力、及时处置突发事件能力、较强的语言表达能力、社交能力、防卫能力及改革创新能力等方面的能力在实战工作中仍存在较大差距。二是身体素质差，大部分民警都处在生病或亚健康状态，每一年的体检

7、，检查没有毛病，不用医生写建议的，全所民警不超出5人。而强戒工作有突发的危险性，民警强健的体魄、敏捷的反应能力和稳定的协调能力是场所工作的需要，也是在场所内处置突发事件的有利保障的需要。三是民警个体综合素质参差不齐，以一大队为例，共有民警19人（其中一名女民警，长期被政治处借用）、光是因出车祸而动过大手术的有7人、年龄50周岁以上的有7人、不会使用电脑的有15人、身上装有钢板，自称变形金刚的有4人、有心理咨询师资格的2人（都是大队领导）；四是心理健康处于亚健康状态的较多，由于受晋升职数限制和工作生活等多重压力等原因影

8、响，造成民警心理健康方面存在不少问题，主要表现为有麻痹松懈、消极厌战、抱怨侥幸、疲惫苦闷、焦虑烦躁、畏难自卑、扭曲认同、灰暗压抑和压迫恐惧等九类。强戒场所人民警察由于职业和岗位的特殊性，特别要求具有良好的心理稳定性，要善于控制自己的情绪，包括喜、怒、哀、乐等易变的情绪，在工作中要注意培养有效调节自己心理状态的能力，以不变应万变。良好的心理素质是