我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析

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1、我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析~1o(34)总第lO53期睇技术协作信息经涛分析我国经济宏观调控的界定调整及发展方向分析●于晓杰摘要:我国已经进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段,在这个新的历史时期,如何进一步加强和改善宏观调控,提高宏观调控的科学性,预见性和有效性重要的理论意义和实践意义关键词:经济;宏观调控宏观调控是指为实现

2、充分就业,物价稳定,经济持续增长,国际收支平衡而由国家运用一定的宏观经济政策对国民经济所实施的总体管理.一,科学界定宏观调控为廓清宏观调控的边界,有必要区分以下几点.首先,宏观调控不同于政府管制.无论在政界还是在学界,把宏观调控与政府管制混为一谈的现象并不少见.其实,宏观调控属于宏观经济学范畴,而政府管制属于微观经济学范畴,二者的差别至少有以下几个方面:第一,对经济干预的层次不同.宏观调控是国家对总量经济的干预,政府管制则是对个量经济的干预.第二,与市场调节的关系不同.宏观调控的主要任务是为市场对资源进行优化配置创造前提,但它本身不是资源配置的方式,而政府管制是不同于市场调节的另外一种资源配鼍

3、方式.第三,实施的原因不同.要实行政府管制,是因为存在着市场失灵,影响了资源配置的效率.要实施宏观调控,是因为宏观非均衡是市场经济运行的内在必然,当非均衡发展到一定程度,就会影响宏观经济全局,这时就需要实施宏观调控.第四,产生的历史条件不同.政府管制即使在自然经济占主要地位的社会中也曾存在,在古典经济学家的专着中也可以找出有关政府管制的论述.而宏观调控,只是到了一国或一个地区总需求和总供给的非均衡发展成为影响国民经济发展重大障碍问题之后才出现的,是现代市场经济所特有的.其次,宏观调控不同于整顿和规范市场经济秩序.宏观调控与整顿和规范市场经济秩序都是政府行为,但属于不同的范畴.市场经济秩序是指市

4、场经济中规范交易主体,中介主体和政府监管主体行为的法律法规和道德约束体系.所谓市场经济有序,是指各类市场和各市场主体的约束体系健全,各市场主体行为符合法律规范和契约双方共同达成的准则以及社会道德规范的要求,合法利益与行为得到保护,非法行为受到惩罚和社会谴责,市场配置资源的效率最大可能地实现.整顿和规范市场经济秩序重在构建和完善一种约束体系和体制,而宏观调控重在以经济政策改善经济运行质量.良好的市场经济秩序是实施宏观调控的前提,市场经济秩序良好,有助于宏观调控目标的顺利实现,但仍不能把宏观调控等同于整顿和规范市场经济秩序.最后,宏观调控不同于纵向管理和针对重大经济问题的举措.在现实生活中,有一些

5、部门和领导者对宏观调控与纵向管理,宏观调控与针对重大经济问题的举措存在着模糊认识.其实,宏观调控和纵向管理有着严格的界限.宏观调控可以理解为一种纵向管理,但不是所有的纵向管理都可以称为宏观调控.同样,宏观调控和针对重大经济问题的举措的区别亦比较明显.宏观调控所涉及到的固然是通货膨胀,失业,经济增长等重大经济问题,但并不是所有的重大经济问题都是宏观调控的对象.二,宏观调控应该与时俱进,保持动态调整宏观调控是一个动态调整过程,不可能是一劳永逸,一成不变的,因为经济始终处于不断的变化中,所以,宏观调控也应该密切关注宏观调控环境的新变化,适时进行调整.现在我国经济已经出现了一些新变化:第一,经济开放度

6、进一步提高.作为WTO的正式成员,我国和世界经济的联系和交融进入了一个新的发展阶段,当前正处于进入WTO后最为关键的”过渡期”,一方面,我国经济开放速度将进一步加快,开放程度将进一步提高,另一方面,我国必须利用时间有限的”过渡期”,提高驾驭宏观经济全局的能力,以适应日益加速的开放步伐.由于时间表的限制,与过去2O年的”自主开放”相比,其紧迫性将更为突出,刚性将会更强,将会更加”不由自主”.对于在开放型经济深化过程中出现的这种质的变化,宏观调控应给予足够的重视.我国选择的是货币政策的独立性和汇率的稳定,而对资本流动进行了管制.这意味着,一旦资本流动得不到完全管制,货币政策的独立性就会大打折扣.而

7、实际情况是,虽然我国资本项目不能自由流动,但巨额的”错误与遗漏”数额的存在表明,资本项目～直在变相地实现着国际间的流动.这说明,货币政策独立性的条件还不充分,也为决策层如何处理好开放经济条件下对内平衡的政策限度提出了挑战.第二,宏观调控的运作环境进一步复杂化.我国的市场经济尚属不成熟的市场经济,在经济快速发展中,一些深层次问题和矛盾更为凸现,使得宏观调控的运作环境相对复杂化,可变性大,主要表现:一