我国经济形势及宏观调控政策取向

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1、当前经济形势及宏观调控政策取向--------------------------------------------------------------------------------http://finance.sina.com.cn2006年01月18日15:39《财经界》　　一、对当前经济形势的总体判断　　经济涵盖面很多，“形势”又是一个军事术语。就我来说，研究经济形势，关键是要看“势”。按照《孙子兵法》里的“善战者谋于势”这句话对“势”的解释，“势”为“力量聚集的方向”。　　怎样看待当前

2、的形势？中央“十一五”建议里的第一段，表述了两层意思：第一层意思，是“‘十五’时期是不平凡的5年”；第二层意思是，“我们站在一个新的历史起点上”。为什么说，过去的5年是不平凡的5年？我觉得，这里面包含着三个“面对”。　　第一，面对复杂多变的国际和国内形势;第二，面对着非典型肺炎疫情和各种自然灾害的冲击；第三，面对着在经济快速发展中又出现的不健康、不稳定的因素。这3个“面对”，在去年及过去的5年中，呈现出很强的阶段性特点。去年以来,中央实施了宏观调控政策，取得了非常大的成绩，文件中使用了三个“显著提高”

3、，即我们的经济实力、综合国力、国际地位都取得了显著提高。　　为什么说，我们站在一个新的历史起点？因为，这个阶段我们提出了“科学发展观”和“建设和谐社会”两大战略构想。即，我们不但要发展，而且要和谐发展；不但要建设和谐社会，而且要用建设和谐社会的过程本身，来促进整个经济发展。应该说，这方面在过去的5年，有非常明显的轨迹。现在讲，我们站在一个新的历史起点上，实际上就是我们要用强烈的忧患意识、宽广的世界眼光和高度的历史责任感，来应对挑战，显著地增加“三个力”——综合实力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把有中国

4、特色的社会主义事业推向前进。　　二、去年以来宏观经济形势和未来走势　　宏观调控政策取得明显成效。2005年宏观经济平稳增长，重要领域改革取得突破性进展。　　2005年或者前年以来，宏观形势到底怎么样？应该说，中央实施的宏观调控政策，主要是根据经济发展的实际情况，运用经济和法律的手段，适时适度地、有针对性地进行了调控，因政施策。特别是按照“分类指导、有保有压”的原则，采取了一系列的调控措施。包括合理调控土地、以信贷投放总量的节奏来保持经济发展的需要；加强对房地产市场的引导和调控，遏制部分地区房价上涨过快

5、和投资增长过快;及时调整出口退税政策、加工贸易政策，抑制了部分高耗能、高污染和资源性产品出口的过快增长。包括完善成品油价格形成机制，调整成品油出口政策，缓解了部分地区的紧张形势。　　去年总的宏观经济形势，可以用两个字概括：平稳。去年一季度GDP增长9.4%，上半年增长9.5%，前三季度增长9.4%，总体保持平稳态势；工业生产10月份增长了16.1%，1～10月份增长16.3%;特别是农业，在上年大丰收的基础上，去年又获得了大丰收。在中国历史上，这种在大丰收之后再获得大丰收的情况是比较少的。整个工业企业

6、和第三产业发展速度也非常平稳。特别值得一提的是，在贯彻科学发展观的过程中，我们着力解决经济发展中“一条腿长一条腿短”的问题，人民生活继续得到改善。比如说，我们在西部“两基”攻坚计划中，对592个国家扶贫开发工作重点县和贫困家庭学生，实施了“两免一补”；农村卫生、医疗体系和服务体系建设全面开展，新型农村合作医疗试点范围继续扩大；启动了解决2120万农村人口饮水安全应急工程，治理水污染，继续推进退耕还林、退牧还草。前三季度，农民人均现金收入增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长了9.2%。就业也按照预

7、定目标向前发展。　　2005年也是一个改革年。我们在一些重点领域的改革取得了突破，包括一些难度很大的、多年来一直想实施的改革措施，都在去年实施了。比如农村综合体制改革，包括加大减免农业税力度，启动以乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革试点；国有商业银行股份制改革有所加快；上市公司股权分置改革试点顺利实施；人民币形成汇率机制改革等。这些都是整个进程中难度很大的改革措施。所以，无论是从改革，还是从发展、稳定等几个角度来说，当前的宏观经济形势都是很好的。　　三、2006年宏观

8、经济政策基本取向　　(一)基本取向是保持宏观调控的连续性和稳定性　　2006年是“十一五”计划的开局之年，而“十一五”又是一个承前启后的关键性历史阶段。从长期来看，我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段。本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住的而且可以大有作为的战略机遇期。今后五年，就是这样一个承前启后的关键历史阶段，是一个重要的历史时期。这个时期，我们一方面要继续保持经济持续、快速、协调、健康发展的好势头；另一方面要“站在新的历史起点上”，按照科学发展观和