zhuchuang6_朱闯3稿_终稿.doc

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1、东北财经大学网络教育本科毕业论文建设工程招投标存在的问题与对策研究作者朱闯学籍批次1203学习中心鞍山层次专升本专业工程管理指导教师段志民内容摘要招投标制度的实行很大程度上规范了我国工程经济建设活动，对国有资金以及社会公共资源的合理分配利用、保证工程项目建设质量起到了重要的作用，为我国社会经济的发展立下了汗马功劳。但是同时我们也应该认识到，虽然国家相关主管部门以及各地方政府陆续针对问题的出现也制定了相应的对策，在一定程度上对这些违规行为起到了遏制作用，但收效不大。基于此，本文拟对招投标问题进行初步探讨。本文第一部分介绍了建设工程招投

2、标的基本内涵。第二部分介绍了我国招投标各阶段存在的问题。第三部分提出了建筑工程招投标违规行为的成因分析。第四部分提出了相关的对策和建议。关键词：招投标问题成因对策目录一、建设工程招投标的基本内涵1（一）建设工程招投标的概念1（二）建设工程招投标的特征1（三）建设工程招投标的程序1（四）建设工程招投标的意义1二、我国招投标各阶段存在的问题分析2（一）招投标准备阶段2（二）招投标实施阶段2（三）开标评标阶段3（四）招投标后期阶段3三、招投标中违规行为的成因分析3（一）经济利益层面原因3（二）社会体制层面原因4（三）制度层面原因4（四）建

3、筑市场层面原因4四、对策建议5（一）规范评标方法，保障招标质量5（二）推进招投标市场清退制度5（三）实施标后管理，确保合同履行5（四）加强对招标代理机构的管理6（五）实现多部门联合统一执法6参考文献7-7-建设工程招投标存在的问题与对策研究一、建设工程招投标的基本内涵（一）建设工程招投标的概念招投标活动作为有组织的、普遍性的市场采购行为，是商品和服务买卖交易过程中一种广泛使用的方式，交易商品不仅包括原材料、器械及设备等，还包括建设工程项目。建设工程招投标指建设人在依法进行某项适宜于社会范围竞争性建设工程交易活动中，事先公布交易条件，

4、邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争投标，并通过技术比较、经济分析和效果评价，从中择优选择中标人达成协议，以实现投资综合效益最优化为目的的经济法律行为。钟瑞括.建设工程招标投标规范化探讨[D].郑州大学博士学位论文.2007（二）建设工程招投标的特征建设工程招投标主要具有如下特征：一是法制性。法制性是我国建设工程招投标的本质属性，是建设工程招投标顺利实施的基本保障。二是原则性。原则性是建设工程招投标的灵魂，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。三是竞争性。竞争性是建设工程招投标活动的自然属性，竞争是招投标活动的目

5、的。招标人通过投标人的公平竞争，在竞争中降低建设成本，缩短建设工期，保障建设质量，提高投资效益。四是规范性。规范性是建设工程招投标活动的组织和管理特性。（三）建设工程招投标的程序第一，招投标准备阶段：建设项目资金落实、审批及报建、确定招标资格和办理招标申请、编制招标公告、投标邀请书及招标文件；第二，招投标实施阶段，发布招标信息和投标人报名，资格审查和发售招标文件，组织踏勘现场及招标答疑，编制和递交投标文件；第三，开标评标定标阶段，项目开标，项目评标，项目定标；第四，招投标后期阶段，招标人在评标会结束后，应该及时将招标活动的有关文件和

6、评标会的有关资料进行收集、整理和归类，以形成完整的招标过程资料。何红锋.招标投标法研究[M].南开大学出版社,2004:195-201（四）建设工程招投标的意义建设工程招投标对建筑市场的健康发展产生了巨大地作用，招投标的“三公”原则切合了建筑市场的发展需要，营造了公开、公平、公正竞争的建筑市场秩序，实现了社会资源的优化配置。同时建设工程招投标的实施是建筑市场顺利发展的重要环节，极大地促进了我国建筑行业与国际接轨。其意义可概括为以下几点：1.有利于引导建筑市场的健康发展，实现社会资源的优化配置，-7-推动建筑产业的结构性调整，促进我国

7、建筑行业与国际接轨。2.有利于控制工程投资，保证工程质量，保障建设工期顺利实现。据研究，建设工程经过工程招投标，最终造价可降低约8%。同时，中标人必须保证工程质量和工期的实现，才能创造良好的企业业绩，才能在经后的工程投标中有更多中标的机会，促进了投标人加强管理、不断创新。3.有利于鼓励投标人展开公平竞争，不断加强企业内部管理，提高生产效率，同时形成市场定价的价格体制，并促进社会平均劳动消耗水平的降低。4.有利于预防工程建设领域中不正当竞争、非法交易、职务犯罪和商业犯罪等不良问题，推进建筑市场的法制建设。二、我国招投标各阶段存在的问题

8、分析（一）招投标准备阶段一方面，业主为了获取非法利益(如被投标人利诱)向招标代理机构提出条件，控制工程招投标的结果，使其充当招标活动的代言人，而丧失招标活动中的独立性。招标代理机构为了获得代理权，违背行业操守和职业道德，不顾国家法律的