民族贫困地区新农村建设中的问题与对策

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1、民族贫困地区新农村建设中的问题与对策孙伟明当前，民族贫困地区的新农村建设正在探索中发展，在克难中推进，在创新中建设，总体形势看好，成效比较明显。但是，也存在一些共性问题需要加以克服纠正。一、问题（一）认识层面的问题。主要表现在：一是组织者认为“巧妇难为无米之炊”。其理由是没有资源，缺乏优势；没有项目，缺乏资金；没有骨干产业，缺乏支持带动；没有模式借鉴，缺乏建设经验。在工作中主要表现为等待观望，工作的主要手段是“等、靠、要”，结果是工作的被动、依赖的加重和推进的乏力，几年一过，仍然是山河依旧，面貌未改。二是群众认为“建不建设与已

2、无关”。其理由是新农村建设是政府要干，而不是我们要求干，搞不搞建设与自己既没有利益联系，也没有利害关系，因此，建不建设新农村与自己毫不相干。表现为守株待兔，坐等其财，一心一意算计政府，要求甚而迫使政府包办一切。不但群众对政府的意见增多，党群、干群关系因此不和谐，而且还会导致多数农民不积极参与建设，阻碍民族贫困地区新农村建设的顺利推进。（二）工作层面的问题。集中体现在：一是把新农村建设当作口号来喊。7从工作的形式看，仍然是就文件传达文件，就会议贯彻会议。有的甚至连专门的文件和规划都没到位。思路不清，措施不明，考核激励机制没有建立

3、。从工作的内容看，把新农村建设作为一个框，什么东西都往里面装，修几条路，建几幢房，栽几行树，挖几个池，甚至把以前的一些建设全部搬出来当作是建设新农村的成绩。没有从新农村建设的目标、任务、内涵以及着力点上去开动脑筋，创新方法，打开工作局面。嘴里喊的是新农村建设，干的还是“老买卖”。二是把新农村建设当作政绩来树。全市实施的“千百工程”和各地实施的示范工程，目的是要收到示范带动和探索总结经验之功效，要求各地在建设过程中必须因地制宜、突出特色，不搞模式化和形式化，更不能搞成政绩工程。当前一些地方在建设过程中不求实际的生搬硬套、急功近利

4、、急于求成，盲目建设，既没有彰显地方特色，又不能符合当地实际，既增加了老百姓的负担，又没有起到示范带动作用，更不可能探索总结出适合推广的经验模式来，潜意识地演变成了典型的形象工程和政绩工程。三是把新农村建设作为生财之道。作为贫困地区来讲，资金匮乏仍是新农村建设的制约瓶颈，因此政府和农民顺势把新农村建设作为生财之道。一些乡镇千方百计打着新农村建设的牌子，两眼盯着财政，两手伸向政府，挖空心思打着财政的“算盘”，始终抱着财政投入我就干，财政不投入可以不干的想法；一些农民始终认为新农村建设是政府要干，国家将会有大笔专款投入，要我搞建设

5、，你就得出钱，否则，就是政府将钱挪着它用了。二、对策当前，要全面推进民族贫困地区新农村建设，必须从解决新农村建设中的突出问题着手，从对建设新农村的认识的深度、建设的速度、措施的力度和考核的科学度研究着力，摒弃一些片面性的认识和形式化的作法，推动民族贫困地区又好又快发展。（一）深化认识，进一步加大对新农村建设的宣传力度。7当前，民族贫困地区新农村建设中所表现出来的认识问题，主要是学习的深度不够和宣传的力度不够。要通过专题辅导、办学习培训班、聘请专家讲评、外出考察取经等形式，引导全区广大干群深入学习新农村建设的系列理论、政策，使其

6、深刻领会新农村建设的重大意义、基本要求、目标任务和本质内涵。要通过各种媒体宣传、采取召开座谈会、进村入户调查讲解、典型示范等形式，区（县）、镇、村“三级联动”，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓，人人明白，努力营造“我要建设新农村”、“建设新农村人人有责”的浓烈氛围。要通过认识的深化来破除“坐、等、靠、要”的消极依赖意识、作茧自缚的消极畏难意识和浮躁空谈的消极思想意识，树立不等不靠、敢闯敢干、勇于实践的新农村建设理念。同时，还要通过认识的深化来强化建设的紧迫意识、干部的责任意识、农民的主体意识、全社会的参与意识和工作的

7、创新意识，充分发挥政府在新农村建设中的引导作用、干部在新农村建设中的指导作用、农民在新农村建设中的主体作用和全社会在新农村建设中的推动作用。（二）因地制宜，渐进式推进民族贫困地区新农村建设。新农村建设的系统性、长期性和艰巨性，决定了建设新农村不可一蹴而就和一劳永逸，这是新农村建设的基本规律。特别是民族贫困地区的地域区位、基础条件、村民素质、资源禀赋、乡风民俗的特定性，决定着全面推进新农村建设的速度和社会可承受的程度，全面推进我区新农村建设，必须充分遵循新农村建设的规律，因地制宜地选择切合民族贫困地区区情的建设速度和建设模式，使

8、建设的速度和社会可承受的程度高度统一，循序渐进地加以推进。当前，应当着重抓好四大基础性工作。7一是高起点抓好建设规划的编制。目前，民族贫困地区新农村建设示范村和推进村的规划已基本完成。但是，规划的科学性、可操作性以及规划的起点如何有待认真论证。譬如，有的乡镇刚刚将规划制定上报