关于增加农民收入若干问题的思考　

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1、关于增加农民收入若干问题的思考加入WTO后,增加农民收入的形势将更为严峻和艰巨。必须结合农村实际，分析农民收入现状，深入探讨其症结所在，采取行之有效的对策。一、农民收入的现状农民收入状况是一个国家经济发展水平和市场化程度的综合反映，尤其是对发展中的农业大国来说更具典型意义。目前，我国农民收入增长速度趋缓，进一步增长乏力。具体表现在：1.农民收入增幅连年下降。改革开放以来，我国农民收入不断增长，生活水平不断提高，农民人均纯收入自1979年以来的馔十多年中稳定快速增长，名义年均收入增锅幅达14.30%。但是，进入

2、“九五”较以来，却出现了连续4年增幅下降的现象。“九五”前四年下降8.79%，以后暧呈逐年下降的趋势，特别是1999年增剔长幅度仅为2.22%，大大低于国民经邕济增长速度。[1]2.农民名义收入ū和实际收入持续减缓。近几年，我国农民疒收入增长，无论从名义收入，还是从实际＞收入看，都出现了持续减缓趋势。199奢9年农民人均收入仅为2210元（阜阳诲市等农业大区仅为2100元），名义收砾入比上年增长2.2%，实际收入增长近茺3.7%，均是近几年来增长幅度最低的则。[2]3.农民收入增长越来越困难突。农民人均纯收

3、入的增幅已连续3年下降泪，农村总体上已陷于农业减收，只能靠非睢农产业和外出打工增收的局面，多数纯农户实际已减收。而且农民人均家庭经营费挈用和生活消费支出已连续2年下降。从阜罩阳市调查来的资料更能说明这一情况。目陈前，农民收入结构较改革开放之初发生了序变化，呈现出以下特点：一是粮棉收入下蓥降（只占农民收入的23.4%），瓜菜丘收入微增（占农民收入的25.3%）。棰二是劳务输出报酬收入增长较快，务农收祧入减少。这是因为个体私营经济有所发展，用工量增加，加上外出打工人数迅速增加（其收入占农民纯收入的20.4%

4、）т所致。三是畜牧业收入稳中有升。虽然畜嗔产品价格近几年下滑，但由于总量增长，诈畜牧业人均收入仍有所增长（占农民纯收鼐入9%）。四是个体私营经济收入在农民鹰收入中的比重大幅度提高。当然，也应看到，不同县、乡、村农民收入悬殊较大，巛呈现两极分化趋势。反映贫富差距的基尼蔫系数由1998年的0.31、1999咱年的0.32,上升到2000年的0.46，已超出国际上公认的合理范围（0Ｐ.3-0.4）。4.城乡居民收入差刃距扩大。如果以农村居民人均纯收入为1闻，则城乡居民收入之比1978年为2.56:1；1982

5、年为1.82:1；姐1994年为2.86:1；1999年耄为2.56:1。[3]具体来说：(1歙)收入差距不断扩大。改革开放以来，城馋乡居民收入之间始终保持一定差距。90翻年代前期这一差距明显反弹，中期略有缩锕小，但1998年以后，在波动中呈现扩音大的趋势。仅以1999年为2.56:班1为准，若按可支配收入计算，这一差距鼯为3:1，若只考虑货币收入，这一差距橐则为4:1，若将城市居民的各种福利性补贴算进去，这一差距将进一步拉大到5空-6:1。(2)生活消费差距扩大。1荮978年城镇居民人均生活消费支出相当蜇

6、于农村居民的2.93倍。20年来，这彀种局面不仅没有改变，差距还在波动中略挢有扩大，1999年这一比例上升到3.寺37倍。(3)储蓄差距拉大。1998举年底，占人口总量仅30%的城镇居民储拶蓄占到总储蓄的80%，人均储蓄达11碌324元，是农村居民人均储蓄1201价元的9.4倍，而1985年是6倍。[蟾4]5.地区间农民收入差距大。19酌97年东、中、西部地区收入差距是2:砼1.4:1（以西部为1），1999年棒收入差距比为2:1.3:1，东部地区与中部地区农户收入差距反而扩大。[5]中低收入农户和以农业

7、生产为主的农户基本上都集中在中西部地区。据测算，1俜999年全国近80%的中低收入户和以农业生产为主的纯农户或一兼户分布在中酎西部地区。再者，农村购买力对国民经济的市场贡献仍然较小。中国农民约占全国人口80%，他们的购买力对于国民经济诘的总需求水平，从而对宏观经济景气具有刍至关重要的影响。1996年全社会消费品零售总额中农村只占43.5%，不仅鄯与农村人口80%的比重不相适应，甚至谩与1978年农村消费品零售额占全社会总额52%的水平相比还有所下降。[6]二、制约农民收入增长的因素制约钥农民收入

8、增长的原因是多方面的，既有主踹观原因，也有客观原因。1.农业结构不合理，结构调整缓慢，仍存在“三大三覃小”问题。一是在种植业结构中，粮田面涨积大，经济作物面积小。以阜阳市为例，据初步匡算，粮食作物播种面积与经济作物播种面积之比为7:3。然而，近几年狨粮食产量上去了，市场价格却下来了，加线上国家为减轻财政负担一再调低保护价和迓定购价，农民种粮的收入出现了负增长。骥此外，其他农产品的市场供求关系也