农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考

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1、农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考台湾农民创业园的设立，开创了海峡两岸农业合作新模式，有利于实现农业资源共享和优势互补，碥是两岸农业交流领域先行先试的成果之一簪。农业综合开发作为政府支持和保护农业的一个重要手段，发挥自身优势，在支持湍园区建设中更有作为，是新形势下赋予农澡业综合开发的应有职责。本文通过调查近年来农发资金扶持台创园建设情况，分析煞当前面临的主要问题，从农发政策角度提疚出促进台湾农民创业园发展的一些设想。一、台湾农民创业园现状及农业综合开发噢支持情况台湾农民创业园现状。经农业藕部和国台办批准，自XX年4月始，福建捉省先后设立了漳浦、漳平、

2、清流、仙游、胬惠安、福清等6个国家级台湾农民创业园色，园区规划土地总面积3900多平方公吹里，其中耕地面积80多万亩，突出花卉寥苗木、茶叶、反季节蔬菜、水果、特色养殖、农林产品加工等六大特色产业，形成裔了海峡两岸现代农业合作示范基地、现代眚农林产品加工示范基地、闽台农业交流合镓作先行先试的重要平台。至XX年底，园乐区台资企业483家，农业人口225万禀人，台湾农民就业人数万人，XX年农业迸总产值247亿元、种植业总产值74亿进元。9/9漳浦县成立台湾农民创业园以来，不断加强对台农业合作，共引进台湾农业鳙优良品种160多个，引进台湾先进种养’殖技术50多项，推广种

3、本养殖面积40⒌多万亩，占全县农业种养殖面积的三分之辇一，推动漳浦现代农业呈现规模化、产业镢化、外向化、品牌化、特色化发展的亮点，形成了“一个园、两个产业园区、五个怦中心”。漳平永福镇是台湾农民创业园的核心区，常住台商人口近500人，因为山地气候、产业与台湾阿里山相近，被台∞商誉为“大陆阿里山”，已成为海西对台愆交流合作的重要品牌之一。目前园区已发姘展茶叶、花卉苗木、反季节蔬菜等三大特顷色产业，总面积12万亩，其中茶叶万亩、名优花卉苗木万亩、反季节蔬菜3万亩黜，已落户台资企业59家，其中高山茶企业48家，年平均产值6亿元。清流县台矿湾农民创业园是三明市引进

4、台资企业最多￣的县，被授予“全国农产品加工创业基地示”、“海峡两岸科技产业合作基地”等称穿号，引进东方美人、智丰茶业、桦信茶果撕、森源兰蕙、清龙生态兰花、花仙子等台ヶ资企业入驻，带动全县发展台湾东方美人牮茶、四季春、金萱、软枝乌龙等优良茶叶⒚基地万亩，全县鲜切花、淡水鱼、黄羊“滨三大基地”成为清流县农业创税的新增长台点。农业综合开发支持台创园发展情况サ。XX年以来，农业综合开发积极发挥自钷身优势，积极支持园区发展，促使闽台合硖作更加密切。一是通过实施农业综合开发9/9项目，完善了园区水利工程、农业基础设馈施建设，提高了创业园区土地利用率和土地附加值。农业综合开发

5、切块安排省级以鳞上财政资金亿元，实施了高标准农田、土的地整理、中低产田改造、小流域生态治理哂、省级集中科技推广等一大批土地项目，戽综合整治土地面积16万亩，建设管灌工馨程6万亩、改良土壤4万亩、微喷灌工程睿万亩、新修建水坝63座、排灌站12座孟、灌排渠系工程360公里、防冲护岸4佩0公里、机耕路230公里等，园区呈现欺“路相通，渠相连、旱能灌、涝能排”的巷新局面。二是通过产业化经营财政补助、粝贷款贴息等形式，带动了当地相关产业发衿展。农业综合开发安排财政资金2200婢万元扶持农业产业龙头企业25个，直接獾带动农户26000多户，新增就业人数茈3万多人，项目区内农民年

6、人均纯收入增弑加650元以上。二、农业综合开发支圩持台创园存在的困难和不足项目规划与台创园中长期发展规划衔接不顺。由于受纰政策和资金总量限制，农业综合开发的开发规划与台湾农民创业园高水平发展规划难以有机融合，存在衔接困难。从近几年农发项目的实施情况看，项目建设助推台创园发展的力度不够，针对性不强，普遍旁存在项目规划调整、建设内容变更、建设陛标准偏低等问题。资金投入不足，难以ㄅ9/9尽快解决台创园基础设施薄弱问题。从调雅查情况看，台创园企业主大多发展设施农а业、精细农业，对水利设施、田间道路等农业基础设施的建设标准要求较高，而目举前农业综合开发土地项目每亩

7、投资标准仅啭1200—1500元，给进一步拓展闽箪台农业合作带来一定困难。另外，创业园航现有的多数台资企业虽具发展潜力但规模小或尚未参与龙头企业评定，农业综合开卮发中央财政对龙头企业的补助标准只有1迩00—200万元、农民合作组织50—氢100万元，且立项条件十分严格，难以霉解决台资企业融资问题。资金使用范围啃与发展设施农业、精细农业的要求存在矛盾。农业综合开发资金总量比较大的土地项目，资金使用范围仅限于水源工程、灌疟排工程、防护工程等水利设施和田间道路凳等农业基础设施，与台资企业发展设施农业、精细农业需要的钢构大棚、温控设施≠、感光感温设备、机耕路面水