农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考

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1、农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考农业综合开发支持台湾农民创业园建设的实践与思考　　台湾农民创业园的设立，开创了海峡两岸农业合作新模式，有利于实现农业资源共享和优势互补，是两岸农业交流领域先行先试的成果之一。农业综合开发作为政府支持和保护农业的一个重要手段，发挥自身优势，在

2、支持园区建设中更有作为，是新形势下赋予农业综合开发的应有职责。本文通过调查近年来农发资金扶持台创园建设情况，分析当前面临的主要问题，从农发政策角度提出促进台湾农民创业园发展的一些设想。　　一、台湾农民创业园现状及农业综合开发支持情况　　台湾农民创业园现状。经农业部和国台办批准，自xx年4月始，福建省先后设立了漳浦、漳平、清流、仙游、惠安、福清等6个国家级台湾农民创业园，园区规划土地总面积3900多平方公里，其中耕地面积80多万亩，突出花卉苗木、茶叶、反季节蔬菜、水果、特色养殖、农林产品加工等六大特色产业，形成了

3、海峡两岸现代农业合作示范基地、现代农林产品加工示范基地、闽台农业交流合作先行先试的重要平台。至2016年底，园区台资企业483家，农业人口225万人，台湾农民就业人数万人，2016年农业总产值247亿元、种植业总产值74亿元。　　漳浦县成立台湾农民创业园以来，不断加强对台农业合作，共引进台湾农业优良品种160多个，引进台湾先进种养殖技术50多项，推广种联盟养殖面积40多万亩，占全县农业种养殖面积的三分之一，推动漳浦现代农业呈现规模化、产业化、外向化、品牌化、特色化发展的亮点，形成了“一个园、两个产业园区、五个中

4、心”。漳平永福镇是台湾农民创业园的核心区，常住台商人口近500人，因为山地气候、产业与台湾阿里山相近，被台商誉为“大陆阿里山”，已成为海西对台交流合作的重要品牌之一。目前园区已发展茶叶、花卉苗木、反季节蔬菜等三大特色产业，总面积12万亩，其中茶叶万亩、名优花卉苗木万亩、反季节蔬菜3万亩，已落户台资企业59家，其中高山茶企业48家，年平均产值6亿元。清流县台湾农民创业园是三明市引进台资企业最多的县，被授予“全国农产品加工创业基地”、“海峡两岸科技产业合作基地”等称号，引进东方美人、智丰茶业、桦信茶果、森源兰蕙、清

5、龙生态兰花、花仙子等台资企业入驻，带动全县发展台湾东方美人茶、四季春、金萱、软枝乌龙等优良茶叶基地万亩，全县鲜切花、淡水鱼、黄羊“三大基地”成为清流县农业创税的新增长点。　　农业综合开发支持台创园发展情况。xx年以来，农业综合开发积极发挥自身优势，积极支持园区发展，促使闽台合作更加密切。一是通过实施农业综合开发项目，完善了园区水利工程、农业基础设施建设，提高了创业园区土地利用率和土地附加值。农业综合开发切块安排省级以上财政资金亿元，实施了高标准农田、土地整理、中低产田改造、小流域生态治理、省级集中科技推广等一大

6、批土地项目，综合整治土地面积16万亩，建设管灌工程6万亩、改良土壤4万亩、微喷灌工程万亩、新修建水坝63座、排灌站12座、灌排渠系工程360公里、防冲护岸40公里、机耕路230公里等，园区呈现“路相通，渠相连、旱能灌、涝能排”的新局面。二是通过产业化经营财政补助、贷款贴息等形式，带动了当地相关产业发展。农业综合开发安排财政资金2200万元扶持农业产业龙头企业25个，直接带动农户26000多户，新增就业人数3万多人，项目区内农民年人均纯收入增加650元以上。　　二、农业综合开发支持台创园存在的困难和不足　　项目规

7、划与台创园中长期发展规划衔接不顺。由于受政策和资金总量限制，农业综合开发的开发规划与台湾农民创业园高水平发展规划难以有机融合，存在衔接困难。从近几年农发项目的实施情况看，项目建设助推台创园发展的力度不够，针对性不强，普遍存在项目规划调整、建设内容变更、建设标准偏低等问题。　　资金投入不足，难以尽快解决台创园基础设施薄弱问题。从调查情况看，台创园企业主大多发展设施农业、精细农业，对水利设施、田间道路等农业基础设施的建设标准要求较高，而目前农业综合开发土地项目每亩投资标准仅1200—1500元，给进一步拓展闽台农业

8、合作带来一定困难。另外，创业园现有的多数台资企业虽具发展潜力但规模小或尚未参与龙头企业评定，农业综合开发中央财政对龙头企业的补助标准只有100—200万元、农民合作组织50—100万元，且立项条件十分严格，难以解决台资企业融资问题。　　资金使用范围与发展设施农业、精细农业的要求存在矛盾。农业综合开发资金总量比较大的土地项目，资金使用范围仅限于水源工程、灌排工程、防护工程等水利设施和田间