民族地区财政金融政策的反贫困效应研究

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1、民族地区财政金融政策的反贫困效应研究中国人口·资源与环境2014年第24卷第9期口??NAPOPULATlON.RESOURCESANDENVIRONMEN1吨Vol.24No.92014民族地区财政金融政策的反贫困效应研究林建l廖杉杉2(1.重庆大学叮持续发展研究院.重庆40∞44;2.重庆社会科学院改革杂志社，重庆4∞020)摘要贫困问题不仅仅是个经济问题，还是个重大的政治问题;如果贫困问题处理得好.则国家经济繁荣、政治稳定;否则，国凉可能会因为贫困问题而走向衰败，甚至是灭亡;基于此，重槐贫困问题已经成为全人类的共识。从我国的实际情况来看.受历史和现

2、实等多方面原因的影晌.民族地区已经成为我国贫困的重灾区，这在一定程度上制约我国经济的健..稳定可持续发展;要全面建成小靡社会，早日实现中华民族的伟大复兴.必须高度重视民族地区的贫困问题。本文在剖析财政金融政策反贫困理论基础上.以我国五个省级民族自治地区的18个地级市1999-2012律的敏据为例，实证民族地区财政金融政策的反贫困效应。理论分析表明:民族地区财政金融政策的反贫困效应，是通过财政政策、金融政策和财政金融政策的联动作用于民族地区第一、二、三产业的发展，拉动民族地区经济增长，避而减少民族地区贫困人口来实现的。在财政政策方面.国家重点从税收优惠、财

3、政补贴、财政支出等方面着手，在金融政策方面，国家重点从利率政策着手，在财政金融政策联动方面.国家尤为重视两种政策不同功能的有机综合.竭力促进民族地区第-、二、三产业的发展，在确保民族地区整体经济稳步增长的同时，逐步减少民族地区的贫困人口。实证幢验结果显示:民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数均为负且显著，说明民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的发挥对于民族地区贫困状况的缓解具有积极作用;同时，通过比较民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数大小还发现，民族地区财政政策的实施对民族地区贫困状况的影响高于金融政策

4、，且民族地区在反贫困过程中所实施的财政政策对金融政策具有干预作用。基于此，要切实有效地解决民族地区的贫困问题.需要在完善当前国家针对民族地区反贫困的财政金融政策基础上，与时俱迸，出台更具针对性的财政金融政策，重视财政政策和金融政策的导向性、激励性.也要重视财政金融政策联动所带来的正向效应。关键词民族地区;财政金融政策;反贫困中图分类号内32文献标i只码A文章编号1ω'2-2104(2014)09-0110-(则doi:10.39691j.iSSD.l002-2J04.2014.09.016中

5、司Jíl世界立人I-l敢多，也是相刘贫困人口最多的典

6、民族地区贫困人口数量进一步减少，贫困发生率进一步降型友脱~I~农业大国，迅速缓解和逐步消除贫困、完成工业低。尽管如此，民族地区仍然是我国贫困的重灾区，贫困化、推.ì:H:城锁化、实现经济社会整体进步是中国政府和中仍然是我国民族地区经济社会发展面临的重大问题。要间人民~t的l的临的重大历史任务[1。新中国成立以来，尤全面建成小康社会，早H实现中华民族的伟大复兴，必须且是政JiE开放以来，随着我国经济的持续高速增长，我国高度重视民族地区的贫困问题。X'J反贫阳的投入)J度显著增强.反贫闲的成效也很明显。1文献综述据《中罔人11和就业统计年鉴》品新数

7、据段后.1978年我叫贫

8、在

9、人口总数约为2.5亿人，以2010年我国不变价为从现有文献资料来看，鲜有直接研究民族地l芙财政金标准的贫困人门敖址，2012年约为2688万人;从1978-融政策反贫困效应这一主题的，但相关的文献资料却极为2012年问，在

10、可贫困人口减少了接近90%j与此同时，我丰富。在财政政策的反贫困效应研究方面，学者们虫'多的问民族地区反贫困效果也极为显著，仅仅是2005年至是从财政分权的角度来进行研究的。在国外.Juttingelal2010年，我问主要民族地区贫困人口就从2338.4万人减认为，财i政改分权是提高公众参与公

11、共事务、增进丰杜t会丑贡E任少到1304.4万人，贫困发生卒从16.5%下降到7%，比全感和改普政府治理的茧要举J措古昔吨飞，财政分权有利于纽级.自解串贫困L山2飞]jF1'(副气:11咯

12、叶同期贫困发生字下降幅度近5.5个百分点;从2010年到2013年间，随存我国民族地区反贫困力度的加大，我国著提高教育、蚀饮，用水和和l卫生、7水k资浒源;管理、农)业

13、屹k等7方f丽的投收稿日期:2014-03-17f乍者简介:林EiJ，副研究员，主要研究Jí??句为民域经济学、可恃续发展经济学。基金项目:同家社会科学丛二金项门..农产品价格基本稳定的民效

14、机制构建及调跤仪式创新研究;C编号:13XJY025)。nu@林建等:民族地区财