构筑人才高地 推动二次创业

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1、构筑人才高地推动二次创业构筑人才高地推动二次创业人才服务中心张小民　人才旺，百业兴。现代经济和社会发展已经证明，人力资源的开发已经成为企业提升核心竞争力的关键，人才的拥有量、人才素质的高低、人才作用的发挥度已经成为区域竞争能力高低的标志。经济发展的核心是发展能力的发展，而发展能力的核心是人才的数量和质量。一、当前人才市场发展的新趋势世界各国都把吸引、积聚高素质人才、让人才充分发挥作用当成配置资源、提升竞争力的核心。美国参议院2000年通过一项法案，放宽从国外引进人才的限制，将原定的每年引进6.5万人增

2、加到11。5万人，向全世界尤其是中国敞开大门，延揽高级人才，特别是信息技术人才。日本每年从中国聘走工程师8千人，德国、英国纷纷出台政策，吸引中国优秀的科技人才移民。香港、澳门等地也把高素质金融、科技、管理等专门人才、高级技工、投资者作为其吸引、争取的对象，他们每年要从大陆吸引一批人才。世界发达国家纷纷吸引发展中国家的高级人才，把自己变成人才收割机，把发展中国家变成人才培养地。随着我国市场经济的发展及工业化、社会化、城市化、信息化进程的加快，随着改革开放二十年来各地以综合实力为核心的竞争的加剧，特别是加

3、入WTO后在全球范围内广泛展开的生产一体化、资本全球化、贸易自由化，使得人才在推动发展中的作用越来越重要。我国东部发达地区也展开了激烈的人才竞争：深圳人才由4000人增加到44万人，增加了110倍。2000年，深圳又推出多项吸引人才的政策：进入深圳博士后工作站的博士后每年可获5万元补贴；归国创业从事科技开发的留学人员，可获一次性启动经费10-15万元。2001年2月深圳再出台'人才个人所得税用于购房返还'等11项优惠政策。重点引进五类人才：各学科带头人，高新技术人才，懂技术、会经营管理的复合型人才，重

4、点大学本科以上应届毕业生和海外留学人员。人才的专业结构以电子、电气、通信、生物、新材料、金融、工商管理、经济等专业为主体，继续向高新技术产业、现代金融业和现代物流业集中。1999年6月，北京为加快发展中关科技园区，面向国内外开启了人才引进的"直通车"--对高新技术企业和跨国公司地区总部及研发机构所需人才，可直接办理调京手续或申请办理北京市《工作寄住证》,当年就有1500多名高级人才乘"车"进京。2000年，北京市颁布的《中关村科技园区条例》规定：对受聘于中关村科技园区内高新技术企业的应届毕业生可直接办

5、理北京市常住户口，当年即吸引大学生5000多人，2000年5月，北京又出台了《鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》，将引才的重点对准海外留学生，规定符合条件的留学人员的"户口"全面敞开，留学人员在中关村科技园区创办企业所得，在纳税后可以全部购买外汇，并带出国外、境外。99年8月，上海在浦东新区的张江高科技园启动'聚焦张江'战略，提出'张江是上海的张江'，倾全市之力发展张江科技园，重点发展高新科技产业，以其与国际接轨的生活、工作环境吸引海外人才:2000年10月，上海为留学人员开通"绿色通道"，并拨专款

6、500万元设立引进海外人才专项资金。留学生白手起家，可获15万元"浦东新区创业资金"的无息贷款；即使是"光杆司令"，也可利用高科技园区内公共代理服务使公司运转起来。义务教育阶段的留学人员子女可享受市民待遇。2001年，上海市进一步推出引进创新人才的5项配套政策，分别是：建立上海的"绿卡"制度；推出《上海市人才居住证》制度；推行自由职业制度；为柔性流动人才提供保障服务等。到2001年底，张江高科技园区聚集海内外人才8000余人，创新企业由100家迅猛发展至600多家，'聚焦张江'战略成效显著。据统计，目

7、前上海已吸引回国投资创业的留学人员2。5万人，约占全国归国留学生的五分之一；创立留学生企业1300多家，占全国一半以上。2002年11月2日，上海正式出台建设国际"人才高地"，明确提出，在2005年以前，实施人才柔性流动政策，加大吸引国内外高层次人才，在全球范围内开发配置人才；在2006年-2010年，全力推进人才素质国际化和人才活动空间国际化；在2015年，基本建成国际人才高地，在国际范围内配置人才。此外，武汉的东湖开发区、成都高新区等科技园区也都推出种种优惠措施，加大吸引人才的力度，以图在未来的高

8、科技产业竞争中占领制高点。实践已经并将再次证明：谁拥有一流优秀人才，谁就能积聚、集中优势战略资源，获得高的利润空间，谁也就能实现高速发展。二、当前人力资源的发展特点我国经济和社会发展的基本态势是：市场化、工业化、城市化、信息化、社会化。同时，在全球范围内，意识形态多元化、政治生活民主化、产业发展跨国化、资本流通全球化、经济一体化进程日益加快。在这种形势面前，人力资源正显示着市场化、专业化和国际化的发展态势。人才的市场化正在加深。传统体制下，人才归单位所有