高校公共突发事件处置及应急决策机制研究报告

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1、高校公共突发事件处置模型及应急决策机制研究报告目录一、课题研究的理论和实际应用价值2（一）理论价值2（二）实际应用价值2二、国内外研究现状述评2（一）国内研究现状述评2（二）国外研究现状述评3三、研究目标与内容3（一）研究目标4（二）研究内容4四、研究拟突破的重点和难点4（一）研究重点4（二）研究难点5五、研究思路及研究方法5（一）课题研究的技术路线5（二）研究方法5六、研究成果6（一）机制与机制设计理论6（二）高校突发事件处置机制的价值诉求维度分析61、高校突发事件处置机制的关联度72、高校公共突发事件处置模式的层次度73、高校突发事件处置模式的影响度74、高校突发事件处置模式的动态度8（

2、三）基于机制设计理论的高校突发事件处置机制的模式分析81、常态管理过程中预警预防机制的制度化构建与完善92、机制协同过程中应急决策机制的应用与实践103、公共治理中恢复评估的组织变革与创新14高校公共突发事件处置模型及应急决策机制研究报告一、课题研究的理论和实际应用价值当前正处于社会转型时期的高校，不仅要受到社会大环境，特别是社会群体性突发事件的影响，而且高校自身的特殊性决定了大学生是公共突发事件的高危人群和易发群体，高校是公共突发事件的高危部位。加强对高校大学生突发事件的有效防控与妥善处置，对于建立与完善维护高校稳定和和谐校园的体制和机制，切实维护高校和谐稳定、安全稳定和政治稳定，促进平安

3、校园建设与高等教育和谐发展具有十分重要的意义。（一）理论价值高校大学生突发事件研究既是理论上一个新的研究领域，也是实践中一个重大的现实课题。本课题以高校大学生突发事件的应急决策为研究对象，以构建科学合理的决策系统为主线，抓住大学生突发事件处置、处理的关键问题，通过对应急决策的内在机理、方法步骤以及技术规范进行深入探讨，形成完整的关于高校大学生突发事件的应急决策的理论框架和具体思路方法，提出以常态管理机制为核心的应急决策管理模型，为高校科学、合理地处置与处理大学生突发事件提供一定的理论参考。（二）实际应用价值在高校不断发生各类突发事件的情况下，采用定量分析和定性分析相结合，建立高校大学生突发事

4、件处置模型、体系，实现常态化管理机制，加强对高校大学生突发事件的有效防控与妥善处置，建立与完善维护高校稳定和和谐校园的体制和机制，切实维护高校的和谐稳定、安全稳定和政治稳定。1、高校的社会功能和社会责任相对来讲比较齐全，但应急能力和应急体系相对弱小。高校大学生突发事件处置策略与体系，实现一种全面整合的管理模式，在一定范围内，将常态管理的思路纳入高校管理的范畴之内，这对于高校来讲是需要重新思考的问题。16通过国内外高校处置大学生突发事件进行比较研究，着重探讨高校大学生突发事件处置中常态管理问题，从机制体系上进行整体设计，增进对高校大学生突发事件处置规律的科学认识。2、在社会转型时期价值多元、高

5、校校园维稳压力骤增的现实背景下，总结、提炼实际经验，既可为高校大学生突发事件的处置提供实践的范式，也可探寻更具典型性、可推广性和可操作性的高校大学生突发事件的处置模式，在准确把握需求的基础上，为高校决策部门提供重要参考。二、国内外研究现状述评（一）国内研究现状述评国内学者研究高校大学生公共突发事件主要集中两大方面：一是对高校公共突发事件的发生研究。如陶应勇的《高校学生群体性突发事件成因分析及应对策略》(《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》，2008年第4期)；二是对高校公共突发事件的应急预案与应急管理研究。如贾水库的《高校突发公共事件的应急管理》(《思想教育研究》，2010年第3期)；三是

6、高校公共突发事件的整体控制研究，如董雪梅的《高校公共安全突发事件成因分析及应对策略》(《中国行政管理》，2009年第7期)。对于高校突发公共事件，国内部分学者多以群体事件或群体突发事件来研究。将高校突发公共事件看作一个过程，认为其发生具有突发性、演化具有互动性、参与个体心态具有从众性、矛盾性质具有可转变性。处置方法在于加强预防控制、防范于未然，坚持疏导教育、制止于“初动”，讲究方法策略，瓦解于“骚动”等。对于高校群体性事件的生成原因，他们认为多为大学生自身弱点所致、敌对势力的渗透与破坏所致、社会“热点”问题所致、管理工作失误所致。为此提出了积极预防，消除诱因，及早介入，坚持疏导的对策。国家社

7、会科学基金项目的《群体性事件研究报告》中，就群体事件的社会成因、法制成因、政治成因等进行了较深入的研究，但其研究群体并非特指大学生群体，针对性不足。16我国的高校应急管理刚刚起步，关于高校突发公共事件的处置问题多见于过程描述、或是原因的直接剖析、干预及控制等的论述，还没有上升到应急理论研究层面。关于现代社会的学潮、学生运动、学生群体示威冲突等的学术研究在史学与教育学领域出现过，但通常是针对具体的案例，没有上升