电子化招投标现状与发展简析

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1、电子化招投标现状与发展简析一、当前电子化招投标的发展状况分析　　根据国家发改委发布的《电子招标投标办法》对电子招标的定义，电子招标投标活动是指将招投标业务与先进的信息技术相结合，以数据电文形式依托电子招标投标系统完成的全部或部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。最近几年，电子化招标投标因具有高效、规范、透明、节约等特点，逐步受到了招投标行业和社会各界的重视，电子化招标已经成为运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式、促进招投标公开、公平、公正和诚实守信、促进行业健康、科学发展的必然趋势。　　（一）国外电子招投标发展情况　　在欧美部分发达国家和地

2、区，电子化采购的应用已经普及。根据相关数据统计，全球500强中目前有70%的企业正在使用电子招标采购软件。韩国几年前已经形成了由电子招标、电子订货、电子合同和电子支付构成的一个完整的电子化政府采购系统。虽然各个国家推行电子化政府采购的模式不尽相同，但都认识到了电子化采购作为一种信息化建设的手段不仅增强了采购信息的透明度，而且还提高了采购效率，降低了采购成本，规范了采购行为。因此运用电子化手段已经成为市场经济国家政府采购制度改革的必然趋势。　　（二）国内电子招投标发展情况　　国内电子招标采购的发展整体上进展较慢，但一些地方政府也正在积极尝试推进电子招

3、标建设。例如佛山南海区政府在2008年12月份发布了《关于正式启动南海区政府采购电子化平台的通知》以及《佛山市南海区电子化政府采购暂行办法》，大力推进电子化政府采购业务平台，对规范采购行为，扩大采购规模、提高工作效率、降低采购成本等发挥了积极作用。除佛山南海外，江苏丹阳、重庆、昆明、福州、郑州、江西、黑龙江、浙江等省市地方政府也都陆续开始应用电子化招投标系统并取得了较好的效果。　　二、推行电子化招投标的重大意义推行电子化招标带来的优势主要表现在：　　（一）有利于缩短招投标周期　　在传统招标方式中，潜在投标人参与项目的投标，需要经过现场或传真报名、报

4、名通过后购买或邮寄招标文件，然后编写标书、打印装订、密封递交等几个环节才能完成投标过程。这种方式需要投标单位投入大量的人力、时间和费用。但采用电子招标方式，可以简化相应操作程序，供应商甚至足不出户就可以通过电子招投标平台完成报名、审核、文件下载、标书制作、上传等一系列投标程序。另外，在评标过程中，系统能够按照设定的评标标准自动计算汇总评标结果，减少了评委的工作量，缩短了评标时间。由此可见，利用电子招投标系统，不仅节约了资金成本、更重要的是节约了投标单位的人力和时间成本，提高了工作效率，缩短了招投标周期。　　（二）扩大了投标参与范围，能够充分体现招标

5、采购的竞争性　　招标采购的主要目的之一就是通过充分的竞争获取合理的标的。参与投标的人越多，竞争就越充分。电子招投标由于是通过互联网进行，互联网的开放性使得电子招标平台打破了区域、时空限制，使得更多的投标人能通过网络获取招标信息并通过网络终端直接登录电子招标投标系统，不仅方便了投标人，还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人，增强招投标活动的竞争性，参与投标的单位越多，竞争越充分，招标单位就越有可能以合理的条件获得理想的标的。　　（三）电子招投标有利于抑制招投标过程中的违规行为　　电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时网

6、上招投标每一步操作都留有痕迹和日志，招投标内容的修改必须经过申请才能取得相应权限，在开标前，所有投标信息都处于严格的保密状态，在开标现场必须由投标单位使用自己的电子钥匙登陆系统进行解密后，才能打开投标文件。这些措施使得评委、招标人、代理机构等人员对招标过程、结果等人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。也有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。　　（四）模板化文档管理功能，规范了招标档案的管理　　电子招投标系统具有的文档模板管理功能，使得招标人可以根据自己需要定制不同的招标公告、招标文件、评标报告、合同等模板，招

7、标人在遇到类似项目的招标时，只需要导入相应的文档模板，再根据项目实际情况进行修改保存，即可生成所需的文档，省时省力，提高工作效率。另外，项目完成招标后，可通过归档管理功能，将招标资料打包归档，便于今后查询。　　（五）有利于推进行业诚信建设　　网上招投标系统能够如实记载交易过程，有利于建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作，凡是在招投标过程中企图弄虚作假获取中标资格的企业，一旦查证属实，将被列入供应商黑名单库并上网公示，在规定时间内限制其电子平台投标活动甚至永久性取消其投标资格，这样势必加大投标企业的违规成本，使得投标企业更加重视投标信用记录。　　三、电

8、子招投标发展中存在的不足　　尽管电子招投标正在得到越来越多招投标单位的认可，但在推进电子化招标过程中，还难免遇到一些问题，