加快发展县域民营经济政策方略

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1、加快发展县域民营经济政策方略 扩张总量与提升竞争力并举 　　县域民营经济的发展经过初期的资本积累、小规模办实业的阶段，现已发展成为国民经济中一支不可忽视的重要力量，在２００１年全国的ＧＤＰ中占到了３３％。但是它的进一步扩张面临着发展环境欠佳、信贷支持不足、管理机制落后、经营行为短期化等一系列挑战。本文通过对县域民营经济目前发展状况及存在问题的分析研究，就今后如何促进县域民营经济总量的扩张和竞争力的提升、进一步强陵化其在城乡经济融合方茄面的作用，提出了具体佣可行的政策建议。 县域沂民营经济发展面临的问岳题 （一

2、）县域民营经济句的发展环境欠佳 　　１缩．法制环境不健全，民汽营经济的合法权益保护马存在问题 　　尽管民营景企业在国民经济中的地彤位一再得到肯定，但是绎还有相当一部分人对于妇民营经济的认识存在误萤区和禁区，使民营企业些在与集体和国有企业竞嗽争中处于不公平地位。酋由于目前国家没有较完审备的保护民营投资权益锑的法律、法规，各地区魔只有依靠地方性规章予演以保障，缺乏统一而明沉确的法律界定，因而对株县域民营经济经营过程溯中的各种经济纠纷的处拭理和裁定具有很大的主栏观性和随意性，民营企挡业的利益受损现象屡见俄不鲜。 ２

3、．管理执法部闪门作风急需改善 　　有趾的执法部门（包括上级覆部门）为了某种利益将藩“执法”变成“执罚”畔，以各种名目收费。有江的则对民营企业吃、拿杖、卡、要，直接或间接趾地影响了民营企业的生蜘存和发展。同时民营企迢业审批程序仍很繁琐。吟通过调查发现，私营工栈业企业，从考察、立项打、审批、筹建、运营到缸产品投放市场，关卡达鄂２０余个，涉及对民营泌经济收费（税）的单位单３８个，收费（税）项虚目４０多项，正常办理帮需要３个月，如果不顺赡利，则时间更长。 ３．趾硬性环境亟待改善 　　汹交通、水、电等基础设谰施跟不上民

4、营经济的发御展。近几年由于经济增勃长较快，各地方普遍出膏现了基础设施建设滞后哆的现象，成为制约地方诣经济增长的瓶颈，对于甚民营经济的发展也不例遮外，因此对于硬件设施蓄的投入需加大力度，改廖善基础设施环境，也可而以采取措施引导民营投尝资积极参与，促进民营谊经济的发展。 （二）县菠域民营经济发展缺乏足茸够的信贷支持 　　尽管增近年来国家有关部门提枝出了加大对中、小企业银信贷支持的要求，但在演实际落实过程中，由于蛹种种原因，其效果不尽挤如人意。 　　一是融资脱渠道单一。我国县级民互营企业在发展过程中主忆要是依赖民间

5、借贷资金陵、职工保险金、社会集短资等有限形式等集发展顽资金，只有少数民营企巾业能够从农村信用社、煞城市信用社、县级农业阮银行、工商银行等金融舷机构贷款融资。县域民莹营企业很难通过风险投桨资基金、资本市场等融兴资方式筹集资金；二是千贷款困难。在县域范围撅内，民营企业难以真正仓享受“国民待遇”，县涎域民营企业在贷款过程躺中条件相当苛刻，与国谣有企业相比较，在贷款靴资质方面具有明显的劣剔势。有资料显示，我国鄂民营企业通过银行贷款揣获得的资金仅占其发展衰资金的１５％，这与其逸对国民经济发展高达６锻０％的贡献率很不相称

6、江，我国县域民营企业也捧是如此。担保难、抵押捻难是县域民营企业贷款处难的主要表现。 　　导秤致民营企业融资难的原雨因是多方面的，主要有葫： 　　１．所有制歧视理现象在县域范围内仍很山严重，由于县域民营经浙济是非国有经济，所有鸽制歧视导致县域民营企肤业在银行贷款过程中困荚难重重。 　　２．县域逮民营企业自身的缺陷也哼是影响其顺利获取贷款楔的原因之一。相当一部跺分民营企业发展潜力有锨限甚至没有发展潜力，铀因而无法获得银行青睐此，不在优先融资的行列愚，同时由于某些民营企疟业管理上的非规范性和瓮非科学性，导致县域民暂

7、营企业资信度偏低。一区些地方民营企业还存在计恶意逃债的现象，影响践了同类企业的信誉，导珠致银企关系紧张。 　　阵３．目前我国的金融体蕾系存在的多方面问题也泄是制约民营企业融资的示重要原因。一是大中型攒国有商业银行贷款限制父苛刻，在对县域民营企逞业贷款过程中还要附加榨许多额外条件，同时对研能够获得贷款的民营企球业额度限制比较普遍，叶一定程度上制约了民营咒经济的规模；二是缺乏主针对民营企业的中小型谐银行。西方市场经济发嗜达国家通常建立专门针灶对民营企业贷款融资的煮政策性银行，对企业的貉发展壮大发挥了重要作茹用；三

8、是现行县域中小俗金融机构（信用社）自馁身发展不完善，在发展缺过程中面临诸多困境，芋对县域民营经济的金融戳支持力不从心。 　　（搁三）以家族式企业为主金的民营经济随着规模不疲断扩大，管理机制问题磨逐步凸现 　　在县域民也营经济的发展初期，家袖族式企业能够充分调动梳既有的人力资源，降低钦机会成本，理顺利益关揽系，降低内部沟通成本灭，降低监督、代理费用葱，有利于有效地完成原统始积累的过程。随着家猪族企业规