加快发展县域民营经济政策方略

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1、加快发展县域民营经济政策方略扩张总量与提升竞争力并举县域民营经济的发展经过初期的资本积累、小规模办实锉业的阶段，现已发展成为国民经济中一支笈不可忽视的重要力量，在２００１年全国窦的ＧＤＰ中占到了３３％。但是它的进一韶步扩张面临着发展环境欠佳、信贷支持不莠足、管理机制落后、经营行为短期化等一勉系列挑战。本文通过对县域民营经济目前⒗发展状况及存在问题的分析研究，就今后镓如何促进县域民营经济总量的扩张和竞争逝力的提升、进一步强化其在城乡经济融合稻方面的作用，提出了具体可行的政策建议箝。县域民营经济发展面临的问题县域

2、姜民营经济的发展环境欠佳１．法制环境不健全，民营经济的合法权益保护存在问直题尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定，但是还有相当一部分人对于之民营经济的认识存在误区和禁区，使民营灞企业在与集体和国有企业竞争中处于不公翡平地位。由于目前国家没有较完备的保护惑民营投资权益的法律、法规，各地区只有蔫依靠地方性规章予以保障，缺乏统一而明确的法律界定，因而对县域民营经济经营镐15/15过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有祚很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。２．管理执法部门顸作风急需改善有

3、的执法部门为了某种利益将“执法”变成“执罚”，以各种名目佥收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要抹，直接或间接地影响了民营企业的生存和耵发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐。轰通过调查发现，私营工业企业，从考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场醴，关卡达２０余个，涉及对民营经济收费ㄚ的单位３８个，收费项目４０多项，正常乃办理需要３个月，如果不顺利，则时间更创长。３．硬性环境亟待改善交通、水音、电等基础设施跟不上民营经济的发展。歆近几年由于经济增长较快，各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象，成为制约╇地

4、方经济增长的瓶颈，对于民营经济的发展也不例外，因此对于硬件设施的投入需揣加大力度，改善基础设施环境，也可以采取措施引导民营投资积极参与，促进民营ヤ经济的发展。县域民营经济发展缺乏足囚够的信贷支持尽管近年来国家有关部门讽提出了加大对中、小企业信贷支持的要求，但在实际落实过程中，由于种种原因，臂15/15其效果不尽如人意。一是融资渠道单一罗。我国县级民营企业在发展过程中主要是温依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集殂资等有限形式等集发展资金，只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商

5、银行等金融机构贷款歃融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金；二是贷款困难。在县域范围内，民营企业难以蚓真正享受“国民待遇”，县域民营企业在禀贷款过程中条件相当苛刻，与国有企业相袱比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。赅有资料显示，我国民营企业通过银行贷款谁获得的资金仅占其发展资金的１５％，这与其对国民经济发展高达６０％的贡献率瑜很不相称，我国县域民营企业也是如此。睡担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的纽主要表现。导致民营企业融资难的原因巩是多方面的，主要有：１．所有制歧视矫现象

6、在县域范围内仍很严重，由于县域民庥营经济是非国有经济，所有制歧视导致县礞域民营企业在银行贷款过程中困难重重。出２．县域民营企业自身的缺陷也是影响其顺利获取贷款的原因之一。相当一部分令民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力舵，因而无法获得银行青睐，不在优先融资痕的行列，同时由于某些民营企业管理上的禅15/15非规范性和非科学性，导致县域民营企业忐资信度偏低。一些地方民营企业还存在恶喵意逃债的现象，影响了同类企业的信誉，导致银企关系紧张。３．目前我国的金融体系存在的多方面问题也是制约民营企Т业融资的重要原因。

7、一是大中型国有商业缥银行贷款限制苛刻，在对县域民营企业贷惶款过程中还要附加许多额外条件，同时对戢能够获得贷款的民营企业额度限制比较普椤遍，一定程度上制约了民营经济的规模；逮二是缺乏针对民营企业的中小型银行。西倚方市场经济发达国家通常建立专门针对民氟营企业贷款融资的政策性银行，对企业的榍发展壮大发挥了重要作用；三是现行县域痣中小金融机构自身发展不完善，在发展过碍程中面临诸多困境，对县域民营经济的金三融支持力不从心。以家族式企业为主的域民营经济随着规模不断扩大，管理机制问浇题逐步凸现在县域民营经济的发展初期，家

8、族式企业能够充分调动既有的人力资悴源，降低机会成本，理顺利益关系，降低残内部沟通成本，降低监督、代理费用，有利于有效地完成原始积累的过程。随着家璐族企业规模的不断扩大，企业家族管理机罚制的问题凸现出来。１．家族式民营企辋业在人力资源利用方面具有很大的局限性翥，存在裙带之风，绩效评价不公平，压抑吩了家族外员工的创新意识和工作积极性，15/15不利于管理和技术人才的引进。民企虽然绺可以利用亲朋好友的