非法营运问题采访通稿

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1、TO:各交通分局非法营运问题采访通稿（仅供参考）2014年9月5日一、非法营运定义未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆，在客运方面即市民俗称的“黑车”、“野鸡车”、“假出租车”，一般包括客车、面包车和蓝牌小汽车。二、非法营运的特性1、隐蔽性：现行法律法规允许私家车喷涂出租车车身颜色，涉嫌从事非法营运的车辆难以从外观上辨别；涉嫌非法营运车辆运载乘客行为，表面上看起来和一般小汽车搭载亲友行为、拼车行为类似；即使执法人员凭借经验识别其非法营运行为，但若乘客不支持配合执法工作，指认其非法营运行为，执法部门难以对其进行查处

2、。2、流动性：涉嫌非法营运车辆经常四处跑动，流动性极强。3、组织性：涉嫌非法营运经营者以老乡、亲朋为纽带形成团伙，一发现执法行动立刻通风报信，影响了执法效果。全市大部分镇街都存在非法营运现象，特别是在一些经8济发达的镇街的站场、商业中心、工厂园区等周边，屡禁不绝。原因是群众出行需求大，吸引非法营运从业人员违法逐利。从事非法营运的人，很大部分是下岗人员和无业人员。三、非法营运的危害性（一）非法营运对社会的危害性一是扰乱社会秩序，妨碍治安安全。涉嫌非法营运团伙欺行霸市，争夺客源，恶性竞争，多次发生群体性治安事件。一些不法份子还利用

3、非法营运车辆抢劫、勒索乘客，以非法营运为载体实施犯罪活动。二是易发交通事故，妨碍道路安全。涉嫌非法营运车辆一般利用低档、改装或报废的微型面包车、小轿车非法从事营运活动，这些车辆往往年检不过关，也无购买保险等，甚至为无牌无证、假牌假证车辆，经常冲红灯、逆行、违章掉头等，极易发生交通事故，妨害道路交通安全；因无购买保险等，发生交通事故后无法索赔，乘客投诉无门，合法权益得不到保障。三是破坏公共秩序，影响城市形象。许多涉嫌非法营运车辆乱停乱靠，随意占据公交车站点及出租车候车点，在车站、商场等人员密集交通要道占道候客、阻塞交通、违章停放

4、等，破坏公共秩序，经常造成群众投诉，严重影响城市形象。四是扰乱市场秩序，破坏公平竞争。涉嫌非法营运车辆为争抢客源、非法揽客，造成运输市场恶性竞争，对公交、出租车等行业造成巨大冲击，直接侵害合法经营主体利益，破坏8市场公平环境。（二）乘坐非法营运车辆的会有哪些危险？1、生命安全得不到保障。一些不法份子还利用涉嫌非法营运车辆抢劫、勒索乘客，以非法营运为载体实施犯罪活动，危害乘客人身财产安全；尤其是仿冒出租车一般都是报废车、故障车、拼装车等，往往年检不过关，也无购买保险等，安全隐患大；因无购买保险等，发生交通事故后无法索赔，乘客投诉

5、无门，合法权益得不到保障。2、带来经济损失。涉嫌非法营运车辆容易发生乱收费、甩客、宰客、找假币等行为。3、乘客被“卖猪仔”或半路抛下。许多违法经营的大客车招揽一定乘客后，经常会把车上乘客卖给另一辆车，自己则空车调头继续寻找客源；另一台车继续上路行驶，经常发生超载的行为。许多客车由于不能在沿途城市进站配客，却违法地接收了在沿途城市下车的乘客，因此经常把乘客在该城市高速公路出入口处甩下。三、非法营运屡禁不止原因（一）客观方面：一是当前公交服务体系不够完善，非法营运存在生存空间。二是非法营运经营成本低，无需上交任何税费和承包经营费用

6、等，经营利润较高，尤其仿冒出租车购买成本一般为一辆几千至一万多元。三是非法营运违法成本低，交通执法部门查处后法律只能罚款后放行，对非法8营运经营者不能造成震慑作用，尤其是仿冒出租车经营者通常弃车重新购买仿冒出租车非法营运，导致恶性循环，缺乏根治机制。（二）非法营运经营者方面：一是受高额经济利益驱动。二是法律法规意识淡薄，从业人员成分复杂，大部分为下岗人员和无业人员。三是逃避、对抗执法，常见方式是威慑、教唆乘客捏造假证供，相互包庇；冲卡逃避执法；被查处时百般抵赖、谩骂、钻车底，煽动群众、老乡等阻挠执法。（三）市民方面：部分市民缺

7、乏正确认识，较少市民支持配合交通执法部门开展调查工作。（四）执法方面：一是执法力量有限，执法部门必须依法行政，按法定程序执行，制作询问笔录、录像等，调查取证手段比较单一，打击效果严重受制。二是行政处罚手段单一，目前仅限于行政经济罚款，难以产生震慑效果。三、查处依据（一）5座以上非法营运车辆：根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条：违法本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得

8、不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）5座以下非法营运车辆：根据《广东省出租汽车8管理办法》第三十七条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以10000元以上30000元以下罚款：（一）未取得出租汽