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《浅谈公共管理视角下政府执行力的提升》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、学生毕业设计（论文、作业）评审表浅谈公共管理视角下政府执行力的提升政府执行力是政府工作的核心能力，它决定了政府制定的政策、决策最终落实的程度及效果。没有有效的政府执行，政府绘定的宏伟蓝图便无从实现。在改进政府、提升政府能力的道路上，各国政府一直努力探索。1、研究现状政府执行力问题已引起学术界的广泛关注，当前，诸多学者从不同的角度研究了政府执行力的提升问题。有的学者从效益分析了公共政策执行力问题，有学者探讨了政府执行力的提升与服务型政府建设的相关性，还有学者从新制度经济学的角度对政府执行力弱化进行分析。政府行政人员有效执行所需的素质和能力主要包括认知力、理解力、实际行动能力和实施能力。政府执行
2、力是政府工作的核心能力,它决定了政府制定的政策、决策最终落实的程度及效果。没有有效的政府执行,政府绘定的宏伟蓝图便无从实现。在改进政府、提升政府能力的道路上,各国政府一直努力探索。20世纪80年代兴起于西方国家并迅速席卷全球的新公共管理改革成为发达国家改进政府最流行的工具,在欧美发达国家成功实践。在其风行30年后的今天,新公共管理对政府行政仍有积极意义,各国政府的实践证明了它并不是“流行一时的时尚”,在提升政府执行力方面,新公共管理仍将提供一个独特的视角。2、影响因素公共管理下影响政府执行力有五方面因素2.1政策质量不高影响政府执行力的首要因素,无疑是政策质量本身。从政策过程的阶段上说,先有
3、决策,再有执行。通常而言,政策质量较高,执行起来就比较顺畅,执行效果也比较显著。2.2主体素质较低政策执行人员的综合素质,是影响执行力的最直接因素。近年来,在我国各级政府的决策质量有了显著提高的同时,因政策执行人员的综合素质相对较低而导致的执行效率低下、执行效果不佳、执行失误和偏差成为越来越严重的现象。2.3组织结构不合理9现代政府组织是一种科层制结构。确实,现代科层制或官僚制奠定了政府执行力的根本组织基础,它使现代政府的执行效率和执行能力获得了空前的提升。然而,人们也越来越认识到,正是这种官僚制的政府组织结构,同时构成了限制政府执行力的根本结构原因。组织层级越多,机构部门越多,往往越不容易
4、达成组织内部的一致性,执行过程中部门间的协调与合作成本也就越高。此外,与科层制相应的自上而下或自下而上的执行模式,也往往在增加执行成本的同时,执行效率却未见提高。2.4制度机制不健全与执行相关的制度机制的缺失或不健全是影响政府执行力的“硬约束”。执行制度是一种对所有执行主体都具有约束力的行为准则和执行规范。提高政府执行力,不能完全依靠于执行主体的主观责任意识和综合素质,它更需要合理健全的执行制度、程序和规范的保障和支持,从而确保执行人员“依法执行”、“严格执行”政策。同时,还需要建立和完善配套的制度机制,如行政问责制、执行监督机制、执行检查评估机制、执行人员的绩效考核机制等。2.5有效沟通不
5、足政策执行既是一门科学也是一门艺术,执行过程中的沟通正是科学和艺术的高度结合。有效地利用沟通传播,将大大提高政策执行的效率和效果。在某种程度上,有效沟通甚至可以说是有效执行的先决条件。3、提升路径3.1改革和完善决策机制，提高政府决策的科学性合法性改革和完善决策机制，规范健全重大决策的规则和程序。重大决策必须坚持调查研究制度，实行政府重大决策事项的专家咨询论证制度。市政府提请市人大及其常委会审议的重要地方性法规草案、重要的政府规章、政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，应先经专家咨询论证，提高政府决策的科学性。强化对行政
6、权力运行的制约和监督，进一步完善听证和协商制度，凡涉及广大人民群众切身利益的重大决策，都要举行听证会；凡涉及全市政治、经济、文化和社会生活中的重大事项，决策前进行民主协商，充分听取社会各界的意见。建立和完善民主科学决策监督、督查机制和决策责任制，建立健全决策反馈纠偏机制，明确决策实施前各个环节的责任单位和责任人以及需承担的相应责任。3.2完善政府责任管理体系，明确职责范围9按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立健全职能争议协调机制，有效解决各职能部门在执法过程中产生的争议，理顺政府部门之间的职能分工，推进政府职能、机构和编制的科学化、规范化、法定化，解决职能交叉重叠、
7、责任不清、事权分离和管理真空等问题。科学划分市、区、街道事权，明确市、区、街道政府机构的职能和责任，理顺政府纵向关系。积极推行公共政策、部门责任白皮书制度。率先在市政、环保、行政执法、交通、公安、房地产管理、卫生、食品安全、教育等与人民群众生活息息相关的部门试行，按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，列入人大法律监督、工作监督和政协民主监督及部门绩效考核和行政监察内容。进一步优化行政流程，精
