公共管理视角下的政府科技管理定位

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1、公共管理视角下的政府科技管理定位　　实现创新型国家发展的任务需求，要从强化中央和地方科技管理的角度出发，通过研究政府的科学技术，从科学活动的关键要素出发，不仅管理科研，更要从科技管理过渡到中观或者宏观的具体层面上面。故而，就科技为基础，从政府科技的角度出发，让经济社会的整体发展态势从宏观角度出发，实际工作中联系农村办企业的特点，将政府科技看成是社会事业管理的关键要素，认识到科技在政治、经济以及文化方面的影响要素。　　一、政府和市场之间的供需平衡　　由于政府和企业是科技活动的最终投入主体，所以在管理中要详细的分清政府与企业之间的介入的管理范围。　　为了理清范围就要从科技产

2、品的属性为出发点，科技产品的划分能否分为私人产品、公共产品和还有具备公共属性的私人产品，公共产品主要的特点是基础性强、共性强等相关的技术成果，由于其自身的供给成本偏高，规模偏大，同时周期数量偏长，因此公共产品在公共投资生产方面，在管理决策和公共监督方面有着更高的属性和公平公正性，由于私人产品在科技领域方面表现为企业获利较多的竞争属性，包括专利以及专有技术。但是混合产品是介于应用研究或者产品开发属性之间的，受到高风险和技术的影响，并且地位从属于公共产品和私人产品之间。政府的公共科技产品，主要是从基础研究的角度探寻问题，有部分工艺性技术或者基础实施产品要有投入的主体，加之目

3、前农村企业经济服务类企业由于资金和规模等因素的限制，不能介入太多的风险，其主要的应用技术研究目的都是为了满足农村区域的利益和社会公众利益，所以投资的主体多为政府，但是由于个人或者企业也能在此分得利益，所以政府也要承担必要的投资风险。　　为了让其能够妥善发展，需要在发展进程中注意两种力量的充分发挥，这两种力量分别是市场力量和政府力量，在发展中凡是涉及到政府不应该管或者可以管但是也可以不管的事情时，就要将这部分工作交由市场去做。“公共服务型政府”是政府为社会提供公共产品和服务的地方，但是这不是意味着所有的事项提供者主体都是政府。民间没有提供的能力，其实是公共产品的主要提供方

4、是政府，这里涉及的管理不是目的，是一种手段，特别是农村企业，是通过管理规划企业发展状况，让企业通过合理管理走向更长远发展的道路，由此可见政府存在的理论不是管理，更不是政府需要发挥作用的前提条件。其实在市场竞争激励的环境下，政府能够起到的作用主要是在创建系列化制度和法规的前提下让市场更趋向规范化和稳定化，借以引导市场的主要发展方向，通过提供必要的公共产品来缓解市场中供应不平衡的状况。　　二、明确科技管理在政府公共管理体系中的地位　　第一，在政府活动中，要让科技管理成为重要的内容，由于政府在公共管理模式中，能够将宏观经济、财政政策等综合性管理措施统一到一起，不应该将卫生、交

5、通等相关产业看成是领域管理的核心要素。第二，各个不同的政府专项部门，比如经济、市政、交通等专项的机构化管理，要将科学技术看成是管理的核心要素，以部门的重要内容为主要基础，并从产业化发展模式、社会发展新视角等角度出发，做好科学技术的行业推断。第三，由于政府的各类科技部门要从科技管理的角度参与管理，那么就要求下级的政府科技部门需紧密的结合在一起，这是形成全国以及全区域的科学管理体系的核心要素。　　三、科技管理部门的资源整合要素　　受到前期计划经济的诸多要素影响，科技管理部门与其他部门有着良好的分工，主要的支撑性研究要素是科学技术，并且主要的工作对象是大学以及主要的科研研究院

6、所，衡量研究状况的项目即为科研成果或者所出的论文数量。但是目前经济体制已经趋于市场经济体制，那么此刻科技管理部门的划分要求就要以区域经济为出发要点，在发挥市场资源配置要素影响的状况下，为加大政府的主要引导作用，并且科技管理部门责任要求下，做好各方的定位，不仅能够充分的发挥科技智力化的资源优势，同时将这些优势都引导到不同的事业发展项目上来，不仅是肩负其集聚和调用资源服务的目标，更有助于目标探寻，对目标手段的维系有着积极意义。实行时，主要的推行手段是带动科技工作的关键性基础项目，但是项目推行不是最终的目的，主要是让科技管理从项目中解联盟放出来，在遵循和把握科技市场规律的同时

7、，综合的利用各项相关政策，从项目资金和项目手段等方式入手，发挥科学技术的先导性影响，整合科技的资源优势，让其吸纳和聚集作用广泛的应用在不同的资源方面，用以服务现代化建设的整体发展模式。　　四、结语　　管理机构在管理过程中需要切实的满足管理机构的市场设置需求，通过服务管理市场，形成特色化科技发展战略为主要的出发点，目前科技管理部门还处于和当地重点工作相联系的状况，所以很多内容不需要一一对应国家的主要科技主管机构，也不需要等同于其他的省市区域，部署科技管理部门领导班子的同时，要适应当代科学技术管理的新要求。