浅议我国政府投资工程造价的确定和控制

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1、浅议我国政府投资工程造价的确定和控制政府投资工程的造价确定和控制是政府工程建设管理的一个核心部分，它始终贯彻工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策，到设计施工，再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。　　一、当前我国政府投资工程工程造价的确定和控制存在的问题。　　政府投资工程的造价确定与控制依然着眼于图纸出来以后，编制预算（标书、标底），竣工后进行结算审核，这种控制虽然取得一定的效果，但却存在着许多缺陷。　　1、只能事后承认“事实”，无法做到事先预测和控制，容易造成工程造价的失控。　　2、忽视了建设工程前期工程阶段的造

2、价控制，其实在决策做出以后，设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果在设计阶段未能对工程造价进行控制，而仅在施工阶段、决算阶段来算细帐和小帐，是本末倒置、抓小失大。　　3、工程技术与工程造价不能很好的结合起来充分利用价值工程进行价格控制，当前工程技术人员大多观念淡薄，设计理念比较保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果来降低成本的措施不够，缺乏应有的创新精神，工程造价和相应的财务人员不能参与到工程建设过程中，只是在工程事后进行审核，这样造成做与算相互脱节，缺乏工程造价的事前、事中控制。　　二、政府投资工程工程造价（部门）在各阶段的工程造价管理和控制。　　1

3、、投资决策阶段的工程造价的管理和控制　　在建设工程的项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段，也就是事前控制阶段。本阶段主要取决于领导的经验和战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部门可以配合财务部门或前期筹建部门尽可能准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，发挥参谋作用，让决策层事先了解该项目需要的资金规模，估算投入，产生的效益，为决策层提供依据，确定工程总投资。为以后各阶段的造价控制打下基础。

4、　　2、政府投资工程设计阶段工程造价的控制3　　在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。因我国的设计单位及个人要对工程质量负有一定的责任，因而设计比较保守。这样易产生由于设计不合理而造成浪费。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效益。据分析，设计费一般只相当建设总投资的1%以下，而这1%以下的费用却影响工程造价的75%以上，甚至更多，由此可见，设计是否合理对整个工程建设至关重要。　　同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要

5、在满足功能的前期下，多做几个方案，通过技术比较，经济分析和效益评价，选取技术先进适用，经济合理可行的设计方案，即设计方案的优化过程。选用设计方案可以充分利用价值工程，也就是利用价值分析法，即在满足功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C，其中V为价值系数，F为功能系数，C为成本系数。一切发生费用的地方都可应用价值工程。工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程设计方面大有可为。作为一种相当成熟而行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛的运用。　　同样，在在运用价值工程进行择优设计方案时，也可采取限额设计，在设计阶段正确处理技术与

6、经济对立统一的关系，设计人员与造价管理人员必须密切配合，做好多方案的比较，在控制和降低项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，对工程造价进行主动控制。　　3、政府投资工程项目在发包阶段的造价控制　　在此阶段，因招投标文件、合同文件存在不够严密的地方，所选单位并非真正最低价或报价低于成本的单位中标，在中标后，利用招标文件和合同中的漏洞，通过各种手段、方法取得弥补，使得造价难以控制。在此阶段，工程造价管理的重点是：1）合理的确定标底，积极采用工程量清单报价。2）做好招标文件的编制工程，尽可能的完善招标文件减少漏洞。3

7、）工程造价管理人员要参与招标答疑，尽可能明确采取措施，减少以后的索赔案件的发生。4）工程造价管理人员要积极参与合同谈判工作与经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因造成造价失控，减少合同活口。　　4、政府投资工程在实施阶段的造价控制　　政府工程在施工阶段最主要的问题是，设计变更偏多，特殊材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假，监理不到位，监理与施工单位共同作假，从而造成造价不易控制。3　　在此阶段针对这些弊端，工程造价管理和控制应从多角度进行，首先从造价角度帮助承发包双方进行施工组织设计的合理化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施

8、工，其次造价管理和控制人