浅议投资决策阶段对工程造价的控制——

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1、浅议投资决策阶段对工程造价的控制来自奥运场馆“瘦身”的思考王群力福建信息职业技术学院福州，350003摘要：包括“鸟巢”在内的奥运主要比赛场馆均被要求重新决策，主要是为了降低造价。投资决策阶段是控制造价的主要阶段，但科学决策并不意味着一味降低造价。关键词：鸟巢；工程造价；投资决策2003年3月，在为2008年北京奥运会主要比赛场馆——中国国家体育场的设计方案征集活动中，赫尔佐格和德梅隆设计的“鸟巢”从13家中外著名设计公司选送的方案中胜出。但2004年7刀30日这座建筑却被叫停,原因是国家要重新调整方案，要为其“瘦身”。

2、北京市奥组委负责人解禅说鸟巢暂时停工的一个原因是出于安全考虑，要重新决策，对部分设计作出修改，但最主要的还是为了降低工程造价。围绕“鸟巢”的争论，终于在2004年8月初告一段落：奥运场馆必须“瘦身”，“瘦身”后的预算由人民币38.9亿元减少至23亿元，降低的造价达到了16亿元。由此我们可以看出，项冃决策阶段对工程造价起了决定性的作用。项目决策阶段对工程造价的决定性作用很显然，“瘦身”的结果把造价给降了不少。降低工程造价，以最小投资额获収最大经济效益，是项目投资者所追求的共同H标。控制造价需要对项n从立项直至竣工验收进行全

3、过程跟踪，使项冃投资控制贯穿于项n建设全过程。其屮投资决策阶段是建筑工程的第一个阶段，它对工程价格的控制是建设工程全过程工程价格的控制的源头，对建设工程全过程工程价格的控制具冇总揽全局的决定性作川。国家体育场工程正是由于在决策阶段缺乏明确的冃标定义，直接导致了实施阶段的盲冃，才造成了当前局面的尴尬。阳在国内历年来的重大工程中，肓目决策造成的投资浪费、效率损失简总无法估量。据中国建设银行在20世纪80年代至90年代期间对建成的560个人小型工程项目的调查，由于投资决策原因、勘察设计不周等，导致损耗资金157亿元，占560项

4、工程总投资额的37%0由此可见，工程建设的决策阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基木上确定了。二、项目决策阶段影响工程造价的主要因素（一）建设标准水平的确定建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项日可行性研究的重要依据，是衡最工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准水平应从我国FI前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。建设标准水平定得过高的例子比比皆是，就

5、拿名噪一时的史玉柱的巨人大厦来说吧！1992年38层的巨人大厦设计方案出台,后蹿至70层，投资额山2亿上升为12亿，超过他资金实力十儿倍，1994年初破土动工。1997年初，只建至地面三层的巨人大厦停工，成了著名的烂尾楼。（二）建设地区及建设地点的选择一般情况下，确定某个建设项冃的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次、相互联系又相互区别的工作阶段。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项冃的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。例如运营4

6、年半累计亏损达11亿元的福州长乐国际机场，虽然专家分析的亏损原因很多方面，但对机场选址有疑问的大有人在。有资料显示，长乐国际机场是国内目前除拉萨、兰州之外，少有的儿个离市区较远的机场。比如上海飞福州，里程609公里，70分钟即可抵达。而长乐机场到市区45公里也要跑5060分钟。这样一來失去了大量的短途乘客。（三）生产工艺和平面布置方案确定生产工艺是指生产产品所采用的工艺流程和制作方法。评价及确定所釆用的工艺是否可行，主耍有两项标准:先进适川和经济合理。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带來产品质量、生产成本的优势。经

7、济合理是指所用的工艺应能以最小的消耗获得最人的经济效益，要求综合考虑所丿IJ工艺所能产牛的经济效益和国家的经济承受能力。正确合理的平而布置方案，能够做到工艺流程合理、总体布置紧凑、减少建筑工程量、节约用地、减少项冃投资、加快建设进度，并R能使项H建成后较快地投入正常生产，发挥良好的投资效益，节省经营管理费用。（四）设备的选用古人曰：“工欲善具事，必先利具器”。因此，如何川最低的成本选用合适的设备同样成了建设单位提高劳动生产率的前提。选择设备需要考虑的因素很多，技术性能、可维修性、可靠性和安全性、经济性等，同时还必须考虑选

8、用设备的地域性。首先，在设备选用中，国产设备价格低廉，维修方便，可降低造价。所以凡国内能够制造，并能保证质量、数量和按期供货的设备，原则上必须国内生产，不必从国外进口，凡只引进关键设备就能由国内配套使用的，就不必成套引进。其次，由于国外先进生产设备对我国建设单位的生产率的提高起到了立竿见影的作用，为我国的建设单位参与