仙洪试验区考察报告

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1、仙洪试验区考察报告新闻作者：郑春张黎阳　新闻来源：黄石新农村　日期：2009-7-248:17:32　浏览次数：1437　　2006年，省委、省政府决定建设仙洪新农村试验区。两年来，仙洪试验区发展迅速、成效显著。今年5月初，省委、省政府将在仙洪试验区召开全省新农村建设现场会，推广仙洪试验区工作经验，以整体推进全省新农村建设。为学习仙洪试验区先进经验，3月17日-18日，市委新农办组织大冶市、阳新县新农办主任和黄石市驻大冶市、阳新县工作团团长赴仙桃市、监利县、洪湖市考察学习新农村工作，现将情况报告如下。 　　一、基本情况 　　仙洪新农村建设试验区为仙桃至洪湖

2、周边地区，包括仙桃、洪湖、监利3市县14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、407个村（场、街道、居委会），其中仙桃市有2个乡镇55个村，洪湖市有10个乡镇285个村，监利县有2个乡镇67个村。试验区内共有19.78万户、75.45万人，其中劳动力29.35万人，占总人口的38.90%；共有耕地66.48万亩，养殖水面31.99万亩。 主要成效： 　　（一）农民人均纯收入不断增长。2008年试验区内仙桃片农民人均纯收入为5575元，比仙桃市农民人均纯收入5247元高出328元；洪湖市片农民人均纯收入为5128元，比洪湖市农民人均纯收入4975元高出153元

3、；监利片农民人均纯收入为4980元，比监利县农民人均纯收入4867元高出113元。 　　（二）产业发展势头强劲。试验区内各县（市）坚持把生产发展作为新农村建设的首要任务，加快特色农业发展，推进新型工业化，着力强化产业支撑。如仙桃市打造了百里网箱养鳝经济圈，监利县建设了30万亩优质水稻种植基地，洪湖市大力发展“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游项目。 　　（三）基础设施建设快速发展。去年至今，试验区共实施12个土地整理项目，总建设规模达到30.6万亩，总投资4.55亿元；完成交通建设投资3.245亿元（不含高速公路）；农村饮水安全工程已有8万余人受益；新建沼气15

4、360户；投资0.9亿元实施农村电网改造。         （四）村镇环境整治稳步推进。去年以来，试验区共拆除土坯房、破旧危房、空心房、占道房1000多处，新修、整修水渠112条、288.4公里，新建和改建排污沟183条91.5公里，建成活动广场68处，安装路灯1000多盏。        （五）社会事业加快发展。去年至今，试验区内共计改扩建农村小学35家，新建改建乡镇卫生院2个，建设村级卫生室36个，新建16个农家书屋，72个村级文化室，新建农村信息化村20个。 　　（六）基层组织建设不断加强。去年以来，试验区内新建改建村组织活动场所95个，新增农村党员

5、远程教育点63个，培训农村党员2万余人，新增文明新村100多个，新增“十星级文明农户”2000多户。 　　二、主要做法和经验 　　1、统筹城乡发展，科学编制新农村建设规划。 　　仙桃、洪湖、监利等地坚持以科学规划总领新农村建设，将新农村建设规划置于整个国民经济和社会发展之中，着眼于城乡统筹和经济社会协调发展，从宏观上和整体上对所有建制村的产业发展、基础设施建设、社会事业发展和村庄整治等统筹考虑，科学规划。 仙桃市在2006年成立了市村镇规划管理局，专门负责全市新农村建设规划工作，各镇由常务副镇长牵头，成立规划专班，负责编制各镇和建制村的建设规划。目前已编制

6、出台了仙桃片区发展规划，市级相关部门制定了相应规划，完成了各建制镇和100个示范中心村的总体规划。洪湖市先后编制完成了洪湖片区发展规划、10个镇（区、办）新农村总体规划和各项专项规划，以及试验区沿线64个村庄的建设整治规划。监利县先后编制完成了监利片区发展规划、2个镇新农村总体规划和各项专项规划，以及试验区沿线30个村庄的建设整治规划。 　　2、创新体制机制，探索新农村建设途径。 　　试验区建设得到了省委、省政府的高度重视。在省主要领导的亲自主持下，省直各部门大力支持，做到了项目倾斜，县（市）整合，“各做一盘菜，共办一桌席”。省委书记罗清泉亲自主持召开仙洪

7、试验区领导小组工作会议，多次深入到试验区现场调研。省委农办认真抓好督办、指导、协调和服务工作，省直农业、林业、水利、国土、交通、建设等部门把各类涉农项目优先向试验区安排。县（市）积极整合各类涉农项目，形成放大效应。 　　洪湖市出台了《仙洪试验区新农村建设体制机制改革创新洪湖片工作实施方案》，开展了新农村建设体制机制改革创新工作。如针对长期困扰农业发展的小型水利建设问题，洪湖市探索实行了以对河渠沟汊的疏洗为条件，换取河岸植树造林的权益，互利互惠、双胜双赢的“林水结合”模式。作为这一模式实施主体的湖北昌兴农林开发有限公司，已先后在洪湖以及周边的监利、仙桃、嘉鱼

8、等县市的300多条河渠、10余条乡村公路上造林3万多亩，改造农田灌