资源描述：
《建立健全群体性事件应对机制的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考关于建立健全群体性事件应对机制的调查与思考福建省公安厅课题组摘要当前,我国仍处于人民内部矛盾凸显,对敌斗争复杂,刑事犯罪高发时期,各类社会矛盾叠加,群体性事件出现数量上升,对
2、抗程度加剧,处置难度加大的态势,主要特点表现在:非直接利益者大量参与,行为方式日趋激烈;组织化倾向越来越明显,组织结构日趋严密;绝大多数具有上访请愿性质,个别的表现出较强的反复性.公安机关要从情报信息研判预警,多元化调解,现场处置和新闻发布舆论引导等方面入手,建立健全可操作性强的应对机制.关键词群体性事件公安工作当前,我国仍处于人民内部矛盾凸显,对敌斗争复杂,刑事犯罪高发时期,各类社会矛盾碰头叠加,由此引发的群体性事件出现数量上升,对抗程度加剧,处置难度加大的态势.因此,清醒认识当前形势,分析把握已经显现
3、和可能发生的社会矛盾及焦点问题,建立健全群体性事件应对机制,对于维护社会稳定,构建和谐社会具有重要的现实意义.一,准确分析群体性事件的现状及特点据统计,2009年1月至6月,福建省共发生各类群体性事件462起,同比增加145起.通过对这些群体性事件发生的原因,事件的规模,参加的人员结构和行为的方式分析,这些群体性事件表现出以下应予以关注的特点和趋势:(一)非直接利益者大量参与,行为方式日趋激烈一般说来,群体性事件现场聚集人员可分三种,即事件参与者,反对者和旁观者.这些较大规模的群体性事件中,有更多的非直接
4、利益者甘愿冒着风险参与事件,把矛头指向党委政府及有关部门,借机表达心中的不平.有的采取各种极端或违法行为发泄不满情绪,行为方式日趋激烈,动辄围攻冲击基层党政机关,阻断交通,甚至破坏公共设施,打砸基层党政机关.在事件发生过程中,参与者之间通过暗示和模仿,情绪互相感染,以致于非理性因素逐渐增长,大大超越了寻求解决问题的初衷.群体性事件的暴力对抗明显加剧了矛盾性质转化的可能性.(二)组织化倾向越来越明显,组织结构日趋严密以往的群体性事件多为自发性质,大都没有操纵事件的主谋者和核心组织.而近些年来,一些群体性事件
5、组织化程度越来越高,尤其是在5O人以上规模的群体性事件中表现得较为明显,其特征主要表现在:串联活动已成为一些群体性事件的主要活动方式;核心人员在群体中的组织.23.公安研究2010年第1期(总第183期)煽动作用日渐增强,甚至能左右事件的规模并影响事态发展的程度;以集资的方式来筹集活动资金已被一些群体所接受;采用各种方式,如口头通知,电话通知甚至张贴书面通知等方式促成群众聚集,利用多种手段推动群体互动;内部组织层次分明,人员分工明确,具有较为严密组织结构,并发挥出较强的组织功能.(三)绝大多数群体性事件具
6、有上访请愿性质,个别群体性事件表现出较强的反复性在这些群体性事件中,60%以上具有上访请愿性质,有近10%表现出较强的反复性.主要原因:受经济状况,发展水平等现实条件的限制,客观确实存在困难,许多利益矛盾一时无法完全解决,或难度太大无力解决;由于在法律和政策上还存在不完善,不适应的问题,在工作中存在不得力,不到位的问题,特别是一些地方和部门工作人员存在着不尽责,不作为或乱作为的现象,对群众反映的问题采取推诿,拖延,回避的态度,使问题积重难返,积怨加深;上访群体因追求超越法律政策的利益,采取各种形式聚众滋事
7、,以制造群体性事件为手段向政府和有关部门施压.这些事件的演变具有三个突出特点:随着反复次数的增多,滋事群体也不断扩大,事件程度不断升级,往往发生对抗或违法行为;无论问题最后是否解决,都会使参与人员形成小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决的心理;容易被违法犯罪分子和敌对分子插手利用.(四)各种矛盾问题叠加,处理难度加大从这些群体性事件中反映出的权属纠纷,失业,腐败,行业不正之风,贫富差距,民工权益,立法滞后,执法不严,黄赌毒等问题和矛盾,覆盖了社会很多方面和各个阶层.由于现代社会的转型还需要经历一个比较长的过
8、程,其中的一些问题还会呈现加剧的趋势.加之解决问题的机制不健全,解决社会问题的方式不一致,甚至是相互抵触的,有的方法又显然缺乏规范性和连续性,因而在对引发群体性事件原因和问题的解决过程中,就难免出现”按下葫芦起来瓢”的此消彼长的状况.二,切实端正对群体性事件的认识(一)以实事求是的态度和发展的观点看待群体性事件及其治理透过群体性事件的表面特征观察,就会发现群体性事件是社会问题的集中反映,群体性事件产生的根本原因在于社会,治理群
