突发群体性事件应对

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1、突发群体性事件应对以贵州省瓮安县“6.28”事件为例2005.6262007.3.9----132008.1.10湖北天门事件2008.11.17陕西陇南2008年11分以来各地不断发生出租车罢运事件“6.28”群体性事件官方公告新华网贵州瓮安６月２９日电贵州省瓮安县城２８日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件据当地警方介绍，２８日下午，一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。事件发生后，贵州省委、省

2、政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场，指导当地党委、政府处置和平息事件。至２９日凌晨２时，围观人员缓慢散去，事态没有进一步扩大，瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。事件中的主要人物6.22行动时间24252829县州省中央初次尸检不予立案打人中央指示协商未果2326277天7小时上访谣言冲突再次尸检协商谣言协议催办市级省级时间——行动矩阵图6.22行动时间24252829县州省中央初次尸检不予立案打人中央指示协商未果2326277天7小时上访谣言冲突再次尸检协商谣言协议催办市级省级时间——行动矩阵图6.22行动时间24252829县州省中

3、央初次尸检不予立案打人中央指示协商未果2326277天7小时上访谣言冲突再次尸检协商谣言协议催办市级省级时间——行动矩阵图瓮安事件大事记6.22，凌晨，跳河溺水死亡公安局鉴定；当晚法医第一次尸检6.23——27上访、死因鉴定协商赔偿6.28，爆发6.29，再次聚集；强制清场6.30，省委书记现场巡察7.01，同意安葬，要求第三次尸检；新闻发布会召开7.02，尸检；领导干部座谈会7.03，省委召开会议7.04，三个当事人首次面对公众；瓮安四位领导被免职7.05，新任领导上任7.06，公安局设立信访日一、如何认识突发群体性事件群体性事件是我们必须面对的挑战群体性事件基本情况资料来源：中央综治委、

4、国务院应急办两种思想倾向值得注意：翻不起浪星星之火可以燎原社会稳定问题被“泛化”?“不稳定因素排查表”房地产交易，房屋拆迁，建筑工程质量和工程款结算，物业管理引发的不稳定因素；地权、征地、水库开发等引发的不稳定因素；涉农问题引发的不稳定因素；传销、制假售假等问题引发的不稳定因素；集资、证券、储蓄、保险等金融问题引发的不稳定因素；基层组织和领导干部工作方法、工作作风问题引发的不稳定因素；行政执法引发的不稳定因素；大中专学生就业安置引发的不稳定因素；退伍、退役军人就业安置引发的不稳定因素；民族、宗教问题引发的不稳定因素；环境污染、生态破坏引发的不稳定因素；企业改制问题引发的不稳定因素；医疗问题引

5、发的不稳定因素；大型水利、水电工程移民引发的不稳定因素；…………社会稳定问题被“泛化”认知矛盾和纠纷的传统思维解决问题的制度化手段和能力的缺乏突发群体性事件指由社会矛盾引发的，特定群体或不特定多数人聚合成临时的偶合群体，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、伴随语言或行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的事件。组织化程度目标诉求持续时间个体行为集体行为集体行动社会运动政变革命价值动员利益抗争行动谱系1、政治稳定，问题不少2、常规心态对待非常规事件3、避免单一的政治解读“阶

6、级斗争为纲”：“好人不闹事、闹事无好人”的思维定势;“有组织、有预谋”；“极少数别有用心的人煽动、教唆”；“有黑恶势力操纵”；“不明真相的群众”、“不法分子”群体性事件的特征：非直接利害相关者为主体：社会泄愤与政府产生鲜明对立和对抗复杂性：组织性还是无组织性？其他势力的利用？破坏严重暴力和理性共存群体性事件的复杂性：历史问题与现实问题交织在一起参与者的合理诉求与不合法的手段交织在一起多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起群众正当的利益诉求与少数党政干部的腐败问题交织在一起群众的自发行为与境内外敌对势力、敌对分子的插手利用交织在一起二、突发群体性事件发生的基本要素1、结构性压抑的社会状态

7、，如积淀的社会不满情绪贫困、失业、不公平的待遇、不平等的竞争、不公正的司法、贫富过于悬殊、腐败的蔓延、干部的专横跋扈、强势集团的肆无忌惮、弱势群体的无助、难以预期的前景等2000至2007年，全县GDP从11.4亿元增加到21.9亿多元，翻了近一番；财政总收入从6800多万元增加到2.4亿多元，增长近三倍，城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，增长3倍多。瓮安矿产资源丰富，矿产开发成为拉动当地