欠发达地区财政支农资金配置绩效与对策研究---以西南地区贵州为例

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1、欠发达地区财政支农资金配置绩效与对策研究---以西南地区贵州为例（冉光和，杨馥瑞）(重庆大学，重庆，400044）【摘要】本文以欠发达地区——贵州为例，运用线性回归分析方法和效益指标分析方法对贵州省财政支农资金配置进行了实证分析，结果发现贵州财政支农资金配置对贵州农村经济的发展起到一定的推动作用，但是资金投入的总量与结构配置效益水平都比较低，在此基础上针对出现的问题，提出一些改进的对策与建议。【关键词】欠发达地区；财政支农资金；配置绩效评价Studyonperformanceevaluationa

2、ndimprovingsolutionsofagriculturalfinancefundinunderdevelopedareas——TakingGuizhouprovinceforexample（RanGuanghe,YangFurui)（ChongqingUniversity,Chongqing,400044)[Abstract]Basedonthetheoryanalysisaboutperformanceevaluationofagriculturalfinancefund,taking

3、anunderdevelopedarea—Guizhouprovinceforexample,usingmethodsaboutlinearregressionanalysisandbenefitindexanalysis,thispaperfoundthat,Guizhoufinancialsupportforagriculturehasimpelledthedevelopmentofsocialeconomytosomeextent,butthelevelofagriculturalfinan

4、cefundperformanceinquantityandstructureiscomparativelylow,andthenputforwardsomeimprovingsolutionsandsuggestionstothisquestion.[Keywords]Underdevelopedareas;Agriculturalfinancefund;Performanceevaluation一、引言财政支农资金的配置绩效包括经济效益、社会效益和生态效益等方面。本文从经济效益的角度，分析贵州

5、财政支农资金的总量配置绩效及结构配置绩效。在对贵州各年统计年鉴及其他统计资料进行分析和对比，发现1996年至2006年11年间的支农项目和结构最具有连贯性和可比性。除特别说明外，本文所依赖的数据资料均来自于1996年—2007年贵州统计年鉴、中国统计年鉴。二、欠发达地区贵州财政支农资金配置绩效的实证分析（一）、贵州财政支农资金的总量配置绩效分析1、回归统计分析为了评价贵州财政支农资金投入的总体效益状况，选取1996—2006年各年贵州的农业GDP作为因变量（Y），同期各年的财政支农支出总量作为自变

6、量（X），利用Eviews6.0统计分析工具进行线性回归分析，根据统计分析结果，F值为98.1811，调整后的R2-4-为0.9076，说明该模型的拟合优度合理。设a=0.01，F=98.1811＞F0.01=9.65，P值为0.000004＜0.01，说明该模型线性关系在在99%的显著水平下成立，相关系数为0.91603，贵州财政支农资金与农业GDP具有正相关关系，其回归方程如下：Y=224.0362+1.625479X根据回归方程显示：贵州财政支农资金每增加1元，农业GDP能增加1.62547

7、9元，这远远低于全国1987—2004年的平均水平4.89元（程莹，2004）【1】，说明贵州财政支农资金在一定程度上促进了农业经济的发展，但对农业的总体贡献水平偏低，贵州财政支农资金整体配置效益不佳。2、指标效益分析为了进一步分析贵州财政支农资金的总体配置效益，同时也为了验证上述回归分析的结论，先引入财政支农资金整体效益的一个考核指标，该指标公式为：财政支农资金整体配置效益指标=农业GDP／同期财政支农资金总量（尹磊，2006）【2】。根据这一指标，整理出贵州财政支农资金总量配置效益，并与全国支

8、农资金整体效益状况作比较，如图1所示。可以看出，1996—2006年间，贵州财政支农资金总体配置效益与全国财政支农资金整体配置一样，呈徘徊下降的趋势，而每年贵州财政支农资金的整体配置效益都低于全国水平，平均每年低3.8，这与上述回归分析结论基本上相一致，贵州财政支农资金整体配置效益偏低。图1贵州财政支农资金总体配置效益与全国比较（二）贵州财政支农资金的结构配置绩效分析根据贵州财政支农资金的配置结构，本文以分析贵州财政支农资金各项目与农民增收的弹性关系作为突破，来研究贵州财政支农资金