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1、欧盟生态建筑立法和实践及其对我国的启示1引言。人口增长压力、资源短缺、环境与生态危机等一系列世界性难题,对人类未来发展提出了严峻挑战。1979年日内瓦世界气候大会后,相继出台《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》;1987年,以挪威前首相布伦特兰夫人为首的WCED成员向联合国大会提交了《我们共同的未来》,正式提出“可持续发展”的概念和模式;1992年,WCED在里约热内卢通过了《21世纪议程》重要文件;2009年,UNFCCC在哥本哈根通过《哥本哈根协议》等。这些协议、文件都是关于应对能源消耗和气候变暖的各项对策。目前我国的GDP总量占世界的10%左右,消耗却占世界
2、能源消耗的近20%,全球碳排放总量在1971到2007年37年间增长了38%,而我国的碳排放总量增长172.6%,二氧化碳排放量为全球第一。能源消耗的三大板块分别是工业、交通、建筑,世界平均能源消耗结构中工业占37.7%,交通为29.5%,建筑为32.9%,而我国建筑能耗占26%,交通能耗为10%,工业占60%-70%。目前我国正处于城镇化快速发展时期,必然增大建筑规模,因此及时提出和推广生态建筑,学习欧盟先进国家的经验做法,对应对全球气候变化,负起大国责任,提高产品出口和对外投资竞争力,具有重要的现实意义。2生态建筑的概念及内涵。全国科学技术名词审定委员会审定发布的生
3、态建筑定义为“基于生态学原理规划、建设和管理的群体和单体建筑及其周边的环境体系。其设计、建造、维护与管理必须以强化内外生态服务功能为宗旨,达到经济、自然和人文三大生态目标,实现生态健康的净化、绿化、美化、活化、文化五化需求。”按此定义,我们可以这样理解,生态建筑是设计和实现减少对环境和人类健康影响的建筑,表现在减少能耗,减少水耗和防治雨水流失,使用创新技术和循环材料,使用可再生能源。体现了三个原则:其一是生态循环原则,将建筑学与生态学结合起来,在建筑设计和施工过程中尽量从气候、地形、形体、尺寸、朝向、功能等方面综合考虑,符合当地生态基本要求,使建筑和生态环境相互匹配的生
4、态循环;其二是健康原则,现在许多建筑材料都或多或少含有一定的化学有害物质,这些物质会污染环境,影响人类健康,因此生态建筑要少用甚至不用污染性的、放射性的材料,是以人类健康为出发点的建筑;其三是节约和可持续发展原则,生态建筑尽量使用低品质能源和可再生能源,遵循物质循环和能量守恒定律,符合可持续发展要求。在生态建筑理念和推广方面,欧盟走在了世界前列,并衍生出了一系列相关概念。其中被动式房屋(passivehouse),是最高能效的代表,这种房屋在没有传统制热和制冷系统的情况下,能够保持室内气温舒适,可再生能源能够充分满足其极低的能源消耗,其标准需要同时满足热需求小于15kw
5、h(/m2year),采暖、热水和电的使用小于120kwh/(m2year)。近零能耗建筑(nearlyzeroenergybuilding),是指年能源使用(初级能源)接近于零的建筑。净零能耗建筑(netzeroenergybuilding)是指年能源输入和输出大体相当的建筑。欧盟对近零能耗建筑和净零能耗建筑的实现路线图都作出了明确规定。3欧盟生态建筑立法与实践。欧盟只生产其所需能源的48%,更多能源供给需要进口。欧盟最终能源消费的近40%用于住宅、公共和私人办公室、商场和其他建筑。欧盟平均家庭能源消费分布:做饭4%,水加热14%,照明和其他电器使用15%,采暖67%
6、。因此,为提高能源安全和使用效率、减少温室气体排放,欧盟提出到2020年3个20%的环境能源目标:20%的温室气体减排;20%的能效提高;20%的可再生能源比重提高。欧盟非常注重生态建筑的发展,把推广生态建筑作为节能减排的主要手段和路径,其在环境与生态建筑立法和实践方面积累了丰富经验。3.1欧盟的生态建筑立法。欧盟环境法的立法基础是1993、2002年的环境行动计划(Ⅴ和Ⅵ)和2001、2006年的欧盟可持续发展战略。其中,TFEU(欧盟环境条约)191是欧盟环境政策和法律的立法基础;TFEU192是决策程序;TFEU193是成员国的保障条款。最近的2010/31EC指
7、令和2012/27欧盟指令对生态建筑作出了明确和详细的规定。3.1.12010/31EC指令。该指令明确规定新建筑、既有建筑的革新(革新成本高于建筑总价值的25%或革新面积超过建筑物总面积的25%)必须符合生态建筑的要求,必须安装、升级和替换技术建筑体系(即制热、制冷、光伏、热水、照明等技术装备)。具体要求:成员国必须履行该指令;建筑能效统一计算方法;定期检测采暖和制冷设备的运转;必须建立建筑物能效的认证体系;成员国必须起草提高零排放建筑的数量。以下特例建筑可给予放宽:官方保护的具有建筑历史特征的;用于宗教活动信仰的;使用时间在2年以内的
