从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制——以吉林省抚松县为例

《从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制——以吉林省抚松县为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制——以吉林省抚松县为例从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制一一以吉林省抚松县为例中国人民银行白山市中心支行课题组(中国人民银行白山市中心支行．吉林白山134300)近年来，人民银行白山市中心支行将提高流通中人民币整洁度作为一项重要工作，采取了一些切实有效的措施，提高了市场上流通人民币的整洁度，较好地维护了人民币的形象。近期，笔者以抚松县为例，X,-J-县域人民币整洁度情况进行了实地调查，调查发现，随着人民币净投放量及回笼量的持续放大，县域流通市场人民币残损率逐年降低，人民币整洁度逐年提高。但是受公众保护意识、金融机构服务

2、意识以及人民币流通管理力度等主客观因素的影响，目前县域人民币流通市场仍存在小面额整洁度较低，残损券回笼渠道不畅等一些值得关注和亟待解决的问题。一、当前抚松县域人民币流通状况(一)人民币整洁度提高取得的成效近年来，在白山中支精心组织下，抚松县支行立足区域实际，提出了短期内实现“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”的货币金银工作目标，通过在区域推进人民币“网格4-t,”管理净化工程，逐步建立以人民银行为主导，商业银行为主体，广大居民自主参与的人民币净化工程长效机制。目前，从抚松县2008--2013年货币流通情况来看(见下图)，抚松县人民币流通市场市场现金供应逐年放大，资金充足，满足了

3、社会基本需求，随着现金净投放量的逐年放大，抚松县人民币综合残损率呈线性下降，人民币整洁度逐年提高。一是县域实现了人民币投放回笼“双增长”，实现了流通领域的“零投诉”。自人民币净化工程推行以来，抚松县人民币投放、回笼量均实课题主持人：杨屹课题组成员：邢立新，仲明武执笔人：仲明武68图1抚松县2008--2013年货币流通情况现大幅增长。以2013年为例，抚松县全年发行基金投放同比增加4．09亿元，增长13．09％，回笼同比增加3．36亿元，增长21．84％；净投放同比增加1．14;I'L元，增长7．39％。净投放的增加使得市场流通中人民币残损率同比下降了1．81个百分点，流通中小

4、面额人民币破旧的状况也得到较大改观。同时，抚松县实现了近五年来人民币流通领域的“零投诉”。二是实现全辖各银行营业网点残损人民币兑换窗口的“全覆盖”。经过人民银行统一标识、统一规范服务范围，全县现有63个营业网点全部实现了兑换专用窗口“落户”，为全县企事业单位和个人就近办理大、小票兑换调剂业务提供便利。据统计，自“小面额现金主办银行制度”实施以来，抚松县15家小面额现金主办网点共办理人民币兑换业务6，874笔，金额132．9万元。按照人民银行白山中支的统一部署，截至2013年末，抚松县所有银行网点全部实现“人民币调剂兑换业务”“全覆盖”的业务目标。三是实现了人民币调剂兑换业务“零等待”。全

5、县各金融机构根据营业网点周边客户群体????????_????-??????●??????‘??????????????????????-吉-'d-金融研究2014年第8期仃用现结构，不断加大各营业网点的小面额人民币备付数量，着力做好对集贸市场、加油站、商场等的小面额供应、兑换工作。由于设定了标准化的业务流程，同B,-t~人民币调剂兑换场所采取适当的业务监督，商业银行开展客户小面额人民币兑换和残损人民币兑换服务实现了“零等待”。四是实现人民币兑换服务“零盲区”。在人民银行的督导、检查下，辖内各机构自觉践行社会责任，通过有益探索，目前，抚松县上门开展零钞回收、电话预约兑换零钞、重

6、点单位与市场零钞定点直投回笼工作等已经在全辖各机构间常态化开展。同~,-j-，利用业务宣传之机现场开展零钞兑换、专门组建成立小面额兑换小组等活动也已在县域多个机构推广开展。目前，全县人民币兑换服务实现了“零盲区”。(二)县域流通中人民币整洁度仍不够理想主要表现在：一是小面额人民币整洁度低于大面额人民币整洁度。从随机抽取的居民流通人民币调查样本看，1O0元券中有7．1％达不到流通标准；50元券中有8．4％达不到流通标准；20元券中有9．6％达不到流通标准；10元券中有10．3％达不到流通标准；5元券中有15．3％达不到流通标准；l元券中有26．6％达不到流通标准。从抽样情况看，流通中的小面

7、额纸币整洁度差，且币种越小整洁度越差。二是不同的区域体现出较大的差异性。农村流通人民币整洁度明显低于城镇，抚松县市场经济活跃的松江河镇明显低于县城，特别是10元及以下小额纸币残损率明显偏高。三是人民币的整洁度在不同行业体现出较大的差异。零售行业残损券所占比例高出服务行业，集贸市场残损券所占比例高于其他行业。四是从小面额残损币的回笼情况看，发行基金投放量逐年增加，但小面额残损币的回笼数量不增反降。以抚松县为例，截至2013年末，抚松县