面向青年教师的“政府—高校”联动激励制度探析

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1、面向青年教师的“政府—高校”联动激励制度探析张 欣　支华炜    【摘要】青年教师职业素质与职业道德的培育对高等院校提升办学质量具有关键作用，如何构建有效的人才激励制度，成为近年来政府主管部门和各类高等教育机构关注的重点。文章通过细致梳理高校青年教师管理过程中面临的主要挑战，提炼了青年教师工作效能的影响因素，在此基础上，探讨了“政府-高校”联动激励制度的构建思路。    【关键词】青年教师　高校　政府　联动激励    伴随着“科教兴国”与“人才强国”战略的深入实施，青年教师职业素质与敬业精神的培育工作得到了各级政府主管部门的普遍

2、重视。《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》中明确指出，必须强化高校青年教师的职业理想和职业道德，完善青年教师考核机制，着力解决青年教师的实际问题，使其肩负起立德树人、教育育人的光荣使命。然而，教师的选拔与培育过程是一个复杂系统，单纯依靠物质层面的激励措施和较为笼统的管理制度设计，无法满足新形势下高等院校和青年教育工作者双方的深切诉求，主观能动性的充分发挥才是克服各种困难、激发青年教师工作热情的基础。高等院校公益性的办学宗旨和高校教师服务型的岗位本质，决定了我国高等教育阶段的政策性依赖。政府教育发展策略和财政性投资

3、分配制度对于激发教师潜能，引导其全身心投入教育事业具有关键作用。在此背景下，依托二元管理主体，在总结高校青年教师工作现状的基础上，探索“政府—高校”联动激励制度，以此促进青年教师业务能力提升和工作态度转变，具有重要的理论和现实意义。    高校青年教师管理过程中面临的主要挑战    青年教师薪酬福利水平偏低，经济压力较大。伴随着政府财政性资金投入的稳步提升和融资渠道的多元化扩展，我国高等院校教职工的薪酬福利水平整体呈现上升趋势。但是，薪酬结构的灵活性和薪酬带宽的差异性不足，依旧制约着薪酬手段对于教师工作的激励效果。具体到青年教师

4、群体，相关问题更为突出。首先，对于固定性薪酬部分，受制于工作年限、岗位水平和职称级别等因素，多数青年教师的薪酬水平处于高等院校的最底层，每月相对稳定的收入仅能勉强维持生计；其次，对于浮动薪酬部分，高等院校薪酬策略注重公平和稳定的基本趋势，导致了“窄带薪酬”的分布结构占据主流，影响了青年教师的工作热情和工作回报；最后，面向青年教师的专项性福利措施往往无法形成稳定的发放评估和发放途径，进一步拉大了高等院校和社会其他用人单位在薪酬福利方面的吸引力，造成了优秀青年人才的流失倾向。    科研导向的绩效评价体系引发了人才激励效果的不平衡性

5、。近年来，部分高校在绩效体系改革的过程中逐步强化科研类指标的权重，以科研成果作为评价教师工作能力和工作态度方面的主要依据。以此为基础，在人才的招聘和筛选、技能培训与开发、薪酬体系设计、职位与职称评聘等领域均围绕这一趋势进行了相应的调整。科研导向的绩效评价体系可测度性较好，便于员工与学校之间的横向比较，并有利于提升国内高校与国际高水平院校的快速接轨。与之对应，绩效评价体系的不平衡性问题也对青年教师业务水平的全面发展提出了较大挑战。一方面，对于行政、教学和实验岗位的教师，由于其工作内容、能力需求和个人发展意愿方面的特点，往往科研类绩

6、效产出水平较低，或者难以测度其工作对于科研成果的贡献程度，进而导致了以上几类人群在高校内部利益分配和发展机会方面的劣势地位，影响了其工作积极性和满足感的提升；另一方面，对于以科研工作为主的青年教师群体，面临着“僧多粥少”的科技资源竞争局面，长期而巨大的工作压力进一步突出了工作任务的艰苦，最终导致工作兴趣和自我认同的缺失。    社会各界对于青年教师精神健康的关注度有待提升。青年教师的事业处于起步期，工作经验和社会阅历的缺失容易引起思想状态的较大波动。不仅如此，青年教师作为高等院校中的生力军，除承担正常教学和科研任务外，往往仍需兼

7、任行政工作或学生管理工作，这使本就承担着较大生活和职业压力的青年教师，需要面对更为复杂的局面，由此引发的精神健康问题变得越发突出。高等院校的人力资源管理部门和思想政治管理部门主要通过集中培训、建立心理咨询室、设置各类奖励措施、单独约谈等手段，疏导青年教师的不良情绪，提升其爱岗敬业的热情。但是，精神领域的问题具有更大的隐蔽性，对其进行全面预防与监控的难度较大，仅依靠普适性宣传渠道和被动型疏导手段无法满足高等院校青年教师的现实需要。有必要借助全社会力量，尤其是政府主导的专业咨询与管理机构，建立以青年教师为主要对象的精神健康关怀机制。

8、    高校青年教师工作效能的影响因素分析    青年教师的评价与激励问题一直是政府主管部门和高等院校人事部门关注的重点之一。现代人力资源管理理论认为，依靠心理激励增强员工工作动机，明显优于对员工进行严格控制的管理模式①。整体而言，组织对于成员的激励依赖物质层面