《政府经济学》期末题目

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1、2014-2015学年第二学期《政府经济学》期末题目题目一：请结合以下两个案例，以《公用事业民营化中的问题及对策》为标题写一篇论文，字数1000字左右。（注：不需要摘要关键词与参考文献，没有结合案例的扣分）案例一位于苏、鲁、豫、皖四省接壤地区的徐州市三八河污水处理厂，是江苏省淮河流域第一个采取BOT方式建成投运的治污工程，新建成投运的徐州市三八河污水处理厂，总规模为日处理污水10万吨，一期完成建设的处理能力为3万吨/天。该厂建设总投资3600万元，包括：43.28亩土地，5.4公里截污管网和污水处理厂厂内设施。徐州三八河污水处理厂工程由徐州源泉环保工程有限公司投资、设计（合

2、作）、建设和经营，特许经营期为25年。经营期间，徐州市政府按处理每立方米污水0.80元给付运营费，特许经营期满后，该污水厂将无偿地移交给政府。该工程于2002年4月10日开工建设，2003年3月28日通过预验收并投人运行。从运行10个多月的实际状况来看，处理能力、出水水质等都达到了设计指标，较好解决了徐州市东部地区的水污染问题。徐州源泉环保工程作为一家集设计、施工、运营于一体的民营环保公司，投资建设三八河污水处理厂虽有一定风险，但凭着技术、施工、管理上的优势，加上徐州市政府给予的政策支持，该公司相信一定能够有效控制投资成本和运营成本，走出一条政府能够拿得出钱、企业能够实现“

3、保本微利”的BOT新路子。为此，徐州源泉环保公司顶着各方面的压力，承担起江苏省淮河流域第一个环保BOT项目。当地政府为该项目提供了良好的政策环境，鼎力支持和热情扶植该项目。在投资方建设三八河治污工程时，每当遇到困难时，徐州市领导都亲自出面给予协调。特别是在建设征地、管网铺设和沿途拆迁、拆障过程中，有关方面的领导都能及时出面化解纠纷，帮助解决工程建设和运营之中产生的种种矛盾。江苏省计委也从BOT项目尝试的战略高度，关心、支持和推动其顺利运作，从而使这一全省关注的治污工程，提前建成并投入运行。对于当地政府来讲，要把污水处理费价格准确定位在财力上能够承受的范围之内。而对于企业来讲

4、，就是要在25年经营期内，能够顺利收回建设投资，并获得一定的利润。从“保本微利”的目标出发，徐州源泉环保公司在投资建设三八河治污工程中，从工程设计、选材、施工、运营等方面，竭尽全力精心选择一条工艺先进、成本低廉、优质耐用、达标稳定的治污技术路线，最大限度地把工程成本和运行费用控制在最低档次上。经过努力使建设工程造价比现行设计标准降低了10％以上，而且也使每吨污水处理的各种运行成本控制在0.6元以下。在管好开足的情况下，使日处理能力由3万吨扩大到了4万吨。运营企业实现了月月盈利，而且每年还上交税利48万元。由于徐州市政府征收污水处理费的政策得到落实，从2003年起，徐州市还没

5、出现过运营费用“赖账”的情况。为确保污水处理厂稳定实现达标排放，徐州市公用事业局与运营企业签订了运行管理合同，在污水计量、水质监测、生产调度、运行考核等方面做了详细规定。双方约定，徐州市公用事业局在污水处理厂派出常驻大使，每天对污水处理厂运营状况、出水水质、处理水量等进行不间断巡查，监督污水处理厂“5既要转起来，又要转得好”。为便于监督考核，双方共同出资安装了COD在线监测仪和流量计。公用事业局每天对污水处理情况进行当场考核，如果出水水质有一项不达标，市公用事业局仅支付当日污水处理费的70％；如果水质有两项不达标，仅支付当日处理费的50％，两项以上不达标，除了扣除当日处理费

6、外，还由市公用事业局对负责运营的企业处以当日污水处理费20％的罚金。徐州三八河污水处理厂包括工程建设在内，所执行的每吨支付0.8元的污水处理价格，虽然为目前全国同行业中最低费用，但是，自从这一治污工程投运以来，己对出水水质指标化验分析了1300多次，均未出现过不达标现象，而且各项指标均优于国家综合污水排放的一级标准。对于政府来讲，在不需要投入巨资建设治污工程的情况下，仅仅需要支付每吨0.8元的污水处理费，已大大减轻了财政上的压力。从2003年3月l日起，徐州市已调整了污水处理的收费价格，居民、企事业、服务业的每吨污水处理费已分别提高到0.71元、0.76元和0.96元，实现

7、了财政基本不需要掏钱。按照江苏省政府规定，到2005年前，淮河流域每吨污水处理费必须调整到1.1—1.2元，很显然，财政上还有很可观的“赚头”。案例二赤峰水污染透视民营供水公司一直亏本2011年以来，自来水不断牵扯人们的视线。2月的江苏盐城断水事件，5月的湖北南漳“泥水门”……7月，全国各地水价“涨”声一片，此起彼伏，引来多方争议与声讨。而北方城市赤峰也因为和水有关的问题，成为媒体热点关注对象。自来水污染已致4000余人就医的事件背后，进一步引发公众对公共事业的私营化、改制等问题的担忧：价格越来越高，事故却越来越多