能源投资策略及电力项目投资思路.doc

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1、能源投资策略及电力项目投资思路中国融资    来源：博锐管理沙龙    点击数：555    更新时间：2006-6-13 能源投资策略及电力项目投资思路根据前期调研结果并结合公司的实际情况，我们认为公司当前在能源投资方面应以电力行业作为重点投资方向，而且应将国家已批准立项的单机容量在30万KW以上的燃煤火电项目作为投资突破口，主要原因如下：     1.从行业进入难易程度看，煤炭及电力行业相对油气行业要容易。按2004年新出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）规定，原油及天然气的开采除采取项目审批制度外，还

2、需取得石油开采权或天然气开采权，而电力项目则主要采取项目审批制度。从以往实践看，油气开采尚未有民营资本介入，而电力行业的投资虽仍以国有资本为主，但同时还是出现了外资、民营资本及股份制等多种形式。煤炭业则除了国家规划矿区内的开发项目由国家审批外，一律由地方政府投资主管部门审批。     2.从经营管理的角度看，电力行业优于煤炭行业。虽然煤炭行业的上游在政策上也和电力行业一样放开，但目前从事煤炭开采的企业有30000多家，平均年开采规模仅为6万吨，仅为国家要求的最低年产30万吨的五分之一，行业面临一个重组的局面。在实际经营过程中，煤

3、炭业还涉及安全、小煤窑侵蚀、运输、地方利益保护等许多棘手的经营问题。相比之下，电厂项目在技术、管理及经营环境等方面要优于煤矿项目。     3.从电力行业本身看，我国人均用电量还不到世界人均的一半，发展空间巨大，目前“发输配售”四个环节中的发电领域已对外放开，正是进入该领域的良好机会。在发电领域，我国以煤炭为主的资源国情又决定了电能结构是以火电为主，水电、核电、风电等为辅，火电在单位造价，上网销售、建设周期及经营管理方面等方面较其他类型电厂有一定优势。    4.从项目投资规模看，单机容量在30万KW以上的煤电项目较适合公司投资

4、。按目前情况，每单位KW的煤电机组约需投资4000-5000元，则60万KW及120万KW的项目需投资30亿元及60亿元，按项目自身20%资本金要求资本金为6亿和12亿元，在单个项目中投资10%则分别需要6000万元和1.2亿元，有投资规模效应。一、能源行业投资政策根据《决定》要求，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。根据《政府核准的投资项目目录》，有关能源行业的投资政策如下：（一）能源     1.电力。    水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国

5、务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。        抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。    火电站：由国务院投资主管部门核准。    热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。    风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。    核电站：由国务院核准。    电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。         2.煤炭。    煤矿：

6、国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。        煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。       3.石油、天然气。    原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。        天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门

7、备案。      液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准。    进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。    国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。    输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。    输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。二、项目来源渠道目前我国在电力行业上仍实行严格的进入管制，在电力生产方面则主

8、要采取项目核准制度，我们拟根据这一特点，从以下多个方面获取项目信息，并根据项目情况和合作可能性决定参与的程度。1、国家发改委按国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》要求，火电站一律由国家投资主管部门核准，这意味着国家发改委是项目来源的权威部门。为