绍兴市越商回归和区域合作交流

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1、绍兴市越商回归和区域合作交流“十三五”规划绍兴市发展和改革委员会二O一六年五月前言1一、国内合作交流发展环境与现实基础2（一）发展环境21、国际环境22、国内环境2（二）发展机遇31、从国际上看，世界经济变化趋势是全球性的产业结构调整32、从国内看，国家宏观经济政策取向是供给侧改革43、从区域看，长三角区域一体化和杭州湾都市经济圈日渐成熟5（三）现实基础61、建立了越商回归的政策支持62、完善了越商回归的制度建设63、构建了上下协同的推进机制74、形成了各部门联动的服务平台75、营造了感召越商的良好社会氛围76、回归成效日益突出7二、指导思想与主要目标8（一）指导思想8（二

2、）基本原则9（三）主要目标10三、重点任务10（一）开展越商产业回归行动，构建现代产业新体系101、回归新兴产业，提升产业层次112、回归传统产业，保持可持续发展11（二）实施越商资本回归行动，着力集聚金融资本111、创建资本回归载体，引导资本要素集聚112、推进项目定向融资，创新资本融资模式12（三）实施越商总部回归行动，带动总部经济发展121、发挥在外异地绍兴商会的作用，引领越商总部回归122、开发、盘活商务楼宇，打造总部回归承接载体13（四）实施越商人才科技回归行动，集聚创新创业要素131、引进高新技术项目，带动技术回归132、引进创新要素，促进人才回归13（五）实施

3、公共服务回归行动，推进社会公共事业发展141、开放公共服务投资领域，提升公共服务水平142、参与基础设施和公益事业建设，扩大越商社会声誉14（六）实施产业链高端回归行动，促进区域合作产业技术化14（七）以长三角异地越商为重点，推进合作区域多元化15（八）实施“拓外促回”行动，拓展境外经济合作16四、重大平台和政策保障17（一）重大平台171、越城区172、柯桥区173、上虞区174、诸暨市185、嵊州市186、新昌县187、袍江经济技术开发区198、滨海新城19（二）平台建设191、搭建综合性平台，创造回归制度环境192、搭建专题性平台，着力推进重点项目回归203、搭建承接

4、平台，扩大回归实效20（三）政策保障211、健全制度体系，强化考评机制212、加强政策保障，加大要素支持223、完善服务机制，夯实回归基础224、强化信息保障，提升回归效率24前言“十三五”时期，是我省也是绍兴全面建设小康社会、率先基本实现现代化的决胜阶段，是全面适应发展新常态、续写绍兴发展新辉煌的关键期。全面建设小康社会，绍兴既有充分条件也面临着艰巨的任务和一系列需要解决的问题，其中引导越商回归、促进区域经济合作与发展也是“十三五”期间重要任务之一。目前,在外越商40万左右，企业6万余家，自2012年启动越商回归工作以来，广大越商积极响应，回归氛围日益浓厚，回归资金逐年增

5、加，取得了明显的阶段性成果。为进一步促进越商创业创新和引导越商回归投资，推动绍兴经济转型升级，根据中央、省、市有关统筹区域发展的战略部署以及《浙江省国内合作交流发展“十三五”规划》、《绍兴市国民经济和社会发展第“十三五”规划纲要》等精神，特制定本发展规划。本发展规划有效期限为2016—2020年。24一、国内合作交流发展环境与现实基础（一）发展环境1、国际环境随着全球经济逐渐复苏，2014年全球经济增长率从2013年的3%加快到3.7%，2015年保持到3.0%，从各个国家的预测情况看，很少国家预测出现负增长，表明全球经济正在转暖，以越商回归为载体，推进区域合作可以抓住全球

6、经济复苏的机遇，开拓视野，利用好国外市场资源。另一方面，“一带一路”国家战略的提出，为省内外及境外越商在更大范围吸纳要素资源、拓展发展空间、增强竞争优势提供了新的机遇，有利于为越商回归集聚新的能量、提供高端要素。面临机遇的同时，越商回归与区域经济发展也面临挑战，一是全球经济再平衡，倒逼我国经济转型升级；二是国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，贸易保护主义抬头，国际市场环境不稳定不确定因素增多。对越商回归以及在更大范围、更高层次的区域合作带来了挑战。2、国内环境24党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，中国经济社会进入新常态，这为越商回归和区域经济合作创

7、造了难得的时机；加快经济发展结构的调整和产业错位联动发展，推动产业转型升级，越商回归将大有可为；浙江省正在实施的“4+6”国家战略，为越商回归提供了广阔的空间；“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四张清单一张网”等一套转型升级举措，目前已经初见成效，为越商回归增添了动力；嘉绍大桥等一批重大基础设施的建成，根本性地提升了绍兴的区位优势，改善了交通条件，为越商回归与区域合作增添了地理上的有利条件；基于历史、人文和地缘等因素，越商回归更有情感优势。但是，多种因素使得绍兴市越商回归面临着挑战，土地供应紧张的矛盾比较