恐怖主义的危害和当前反恐存在的问题

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1、在即将过去的四月，是个令人伤感的四月。雅安地震刚过不久，新疆巴楚再次爆发暴力恐怖主义事件。2013年4月23日，我国新疆巴楚地区爆发严重的暴力恐怖主义袭击事件，造成重大影响，也再一次将恐怖主义推到风口浪尖。细看过去的十几年，我们不难发现，恐怖主义以其血腥的暴力活动在世界许多地区制造混乱，造成社会的动荡不安，成了围绕在世界和国人头上的一块阴霾。“9·11”事件更是使这种活动达到一个前所未有的高度，它以空前的破坏力、冲击力和影响力，给世界政治、经济、军事，以及国际关系、国际秩序带来深刻的变化；它也迫使世界各国再度聚焦恐怖主义，重新评估恐怖主义危害

2、，并把反恐纳入国家安全的战略层面。恐怖主义也一时成了“过街老鼠，人人喊打”。尽管这样，恐怖活动非但没有收敛的迹象，反而愈演愈烈，至其发动伊拉克战争又触发了新一轮的恐怖袭击高潮。全球各国谈“恐”色变，恐怖主义成为阻碍人类社会和谐发展与世界和平进程的头号公敌。由此可见，反恐斗争仍是一项十分复杂、长期、艰巨的任务。一、对恐怖主义的危害的认识和理解虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮，但由于恐怖活动所具有的特性，使它所造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等各个领域。传统的恐怖主义主要具有影响周边国家的安全

3、；严重破坏了各国的民族和睦，引发社会动荡；极大地阻碍了各国的经济发展和社会进步；影响一些国家世俗政府形象，造成政局动荡、社会不安；破坏世界的和平与发展等等。但在“9·11”事件后，让世人明白，恐怖主义已经进入了一个新的发展阶段，同时也说明了恐怖主义危害日益全球化，使得人们不得不重新审视恐怖主义的危害。通过过去十多年发生的恐怖主义活动，我们不难发现新时期的恐怖主义具有以下的危害：（一）恐怖主义运作国际化、活动范围扩大化。他们活动的范围不仅局限于一个地区和国家，而是能扩展到世界的任一个角落。例如臭名远扬的基地组织，其成员可以说遍布全球各个角落，近

4、些年发生的恐怖主义袭击事件或多或少都有它的影子和参与，我国新疆境内的东突就与其有着不可言喻的关系；同时位于巴基斯坦境内的“塔利班”组织因为是近些年来较为猖狂的恐怖主义组织。（二）恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小，反而因科技的发展使得恐怖主义袭击活动更为猖狂，美国的“9·11”事件就是一个极为典型的例子（三）恐怖主义发动袭击的对象平民化。在以前较为传统的恐怖主义袭击活动中，恐怖分子主要袭击的是政府机构，但在近些年来，恐怖分子利用平民保护方面的缺陷，袭击对象也就开始转变。（四）造成大范围的心理恐慌，影响经济发展。恐怖主义主要特征有二：

5、一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果；二是力图制造更大范围的恐慌效应。因心理恐慌而产生的负面效应是全方位的：一是对政权的稳定有所影响，有时甚至造成政府的更迭；二是造成社会一定程度的动荡不安，人人自危；三是妨碍正常的工作与生活秩序，一遇到事件便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止等状态。同时，由于当今世界的经济高速发展，恐怖分子便利用这个契机和恐怖活动的放射性作用，极大地阻碍了经济的发展。（五）恐怖主义组织活动的高度随意性和高度组织化并存。通过基地组织和“塔利班”组织以及其他的一些恐怖活动，不难发现当今恐怖主义是“多目标的恐怖主义”，“恐

6、怖主义动机的复杂化、目标设定的随意性和行动的隐蔽性造成恐怖活动的不可预测性和残忍性”。二、对国际社会应对恐怖主义威胁的对策的认识和理解恐怖主义的发生发展有着十分复杂的社会历史根源，反恐斗争不是一朝一夕所能成就的。因此当前多数国家和社会都是从两个方面着手：一是严厉打击现存的恐怖主义；二是防止潜在恐怖主义的产生。在我国亦是如此，正如党的十六大报告所指出的：“我们主张反对一切形式的恐怖主义。要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。”同时加强国际间的合作以及加强联合国在国际反恐中的作用。尽管各国都积极进行反恐，并加强

7、了国际间的合作，但是也存在了许多的缺陷和问题。（一）从当前的实际情况看，国际反恐斗争合作的基础是双边合作和多边合作，且合作趋势良好，也取得颇有成效的成果。但是我们也应该看到这两种方式仍有一定的局限性，因为恐怖主义不会受这种合作区域的限制，同时合作国之间在一些方面的相互不信任以及恐怖主义活动后只有道义的支持却缺少司法和情报的交流与合作。这就使得恐怖分子有空可钻。因此在国际反恐的合作上应该做到坦诚。（二）无论我国还是其他国家在反恐上都有自己的办法和措施，但在“恐怖”的定义和界限上，却都缺少明显和规范的定义，这也使得某些国家打着“反恐”的旗号进攻他

8、国，侵犯别国的主权。（三）在反恐的方式的不合理也使得矛盾更进一步激化。有些国家为了打进恐怖主义从而不择手段，如在“9·11”后，美国布什总统公开向全世界宣称，在这场