ppp政策及相关法律

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1、目录国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发〔2014〕60号———————————————3基础设施和公用事业特许经营管理办法（发改等6部委25号令）————————————14国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发〔2015〕42号——————————————27关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见财政部　发展改革委　人民银行——————————28关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（含名词解释）财金〔2014〕113号———————————39国家发展改革委关

2、于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资[2014]2724号——————————————57江苏省财政厅关于印发《江苏省PPP融资支持基金实施办法（试行）》的通知苏财规[2015]19号————————————66江苏省关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知苏财金〔2014〕85号——————————————72中华人民共和国政府采购法————————————82中华人民共和国招标投标法————————————83中华人民共和国招标投标法实施条例————————84中华人民共和国税收征收管理法——————————86108中华人民共和国企业所得税法————————

3、——86中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例——————88中华人民共和国担保法——————————————90最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释————————————————90中华人民共和国土地管理法————————————91中华人民共和国土地管理法实施条例————————100中华人民共和国城市房地产管理法—————————106108国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发〔2014〕60号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服

4、务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。为此，特提出以下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。　　（二）基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会

5、；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。　　二、创新生态环保投资运营机制　　（三）深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体108制改革，完善森林经营和采伐管理制度，开展森林科学经营。深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费，有效降低流转成本。　　（四）推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭

6、农场（林场）、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。　　（五）推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。　　（六）积极开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿

7、使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。加快在国内试行碳排放权交易制度，探索森林碳汇交易，发展碳排放权交易市场，鼓励和支持社会投资者参与碳配额交易，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经108济主体利益，有效促进环保和节能减排。　　三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程　　（七）培育农业、水利工程多元化投资主体。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投