在全面推进依法行政、构建和谐社会的讲话　

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1、在全面推进依法行政、构建和谐社会的讲话同志们：今天，市委市政府召开构建和谐动员大会，总结和研究我市依法治市工作经验，表彰依法治市先进单位和个人，部署下一步依法治市工作。国务院领导强调指出：“依法行政是落实依法执政要求的重要环节，是依法执政在政府管理领域的经常化、具体化。政府和政府各部门要从提高党的执政能力的高度，全面、深刻领会依法行政对落实依法执政要求的重大意义，切实增强依法行政的自觉性。”因此，我们要全面推进依法行政，促进经济的发展，不断提高人民群众的生活水平，为素构建和谐作出积极贡献。现在，我就依法Д行政工作讲几点意见。一、我市依法行蹈

2、政工作成效显著，为建设法治政府打下了沲坚实的基础近年来，在市委的领导下，鸹在市人大的监督支持下，在各部门的配合下。我市各级政府行政机关按照党的十六读大和国务院《全面推进依法行政实施纲要￠》的要求，积极推进依法行政工作，取得了明显的成效。1、认真实行行政复议翼制度，加强对镇政府和市政府各行政部门搔的具体行政行为的监督11/11行政复议是政府押履行层级监督责任的自我纠错的重要法律骱制度，也是妥善解决行政争议、化解人民疣内部矛盾、维护社会稳定有效途径。行政娇复议是《行政复议法》赋予县级以上人民ベ政府的一项重要职责。县级以上政府的法增制机构负责行

3、政复议的具体工作。20_彬_年，市政府依法受理行政复议案件32眄宗，经严格审查，依法撤销行政机关作出荮的具体行为19宗。撤销的理由是这些机关超越联权作出行政行为，或是违反法定殷程序，或是事实不清、证据不足。对事实客清楚、证据确凿。适用法律依据正确，程廨序合法、处理恰当的我们也坚决维持行政机关的处理决定。市政府通过行政复议这Ⅲ个手段，加强对具体行政行为的监督，保护了当事人的合法权益，保障和监督行政鞘机关依法行使职权。特别是有的行政复议砩案件涉及的当事人达上千人(几条村庄群哗众的利益)，通过依法、公正地处理，化骁解了社会矛盾，维护了社会的稳

4、定，也维息护了政府依法行政的形象；2、贯彻落卅实国务院《全面推进依法行政实施纲要》毗，加强对抽象行政行为的监督审查，确保市政府规范性文件的合法性、适当性和有稻效性。所谓抽象行政行为是由行政主体反作出的具有普遍约束力的行为，如政府和政府部门制定行政措施(规范性文件)。叠过去一些单位从本部门的利益出发，通过匕11/11政府发红头文件设立收费项目，增加其部嗄门的收入。将政府的权力部门化，部门权型力利益化，损害人民群众的利益，群众意嗽见很大。国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定“制定行政法规、规章、规狂范性文件等制度建设符合宪法和法律规定腹的

5、程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治脱文明和精神文明协调发展提供制度保障。”市政府根据《纲要》和《广东省各级人软民政府行政执法监督条例》及省政府93沧号令“加强对规章和规范性文件的监督审见查”的规定，加大了对规范性文件的审查。仅去年，各部门市政府草拟的规范性件啡58件，非规范性文件(行政裁决、协议ū等)38件，我都批转法制局进行合法性事审查，加强对抽象行政行为的监督，确保妫市政府规范性文件的合法性、适当性和有奥效性，避免了规范性文件之间相互矛盾，悍在同一问题上文件交叉“打架”的现象。崭同时，我们还按规定

6、将市政府制发的规范殛性文件报市政府备案，提请上一级政府对我们的行政行为的监督。由于我们加强监凛督审查，近年来，市政府制发的规范性文纥件没有发现有违法的或与上级政府的规定素有抵触的。这也是市政府依法行政的具体尉体现。3、以贯彻实施行政许可法为契龚机，对行政许可规定和实施行政许可主体进行清理。《中华人民共和国行政许可11/11法》已于去年7月1日开始实施。去年，根据国务院、省和市政府的部署，在市政允府的统一领导下，市法制局对行政许可规蚜定进行了清理。清理的范围：凡是地方性囟法规、政府规章设定的行政许可，凡是按ⅴ国务院、省和市以上政府的规定

7、设定的行ぉ政许可、凡是我市政府设定的行政许可，交不符合行政许可法裁定的，都进行了清理。经清理，共392宗。我们已按规定进傻行了处理，确保市政府和市政府各工作部挖门的行政许可不违法，以实际行动贯彻实肃施行政许可法。市人事局也对实施行政许可主体进行了清理。加强了行政执法队伍厥的建设。4、认真抓好治理公路“三乱”工件，加强对具体的行政执法行为的监堞督。国务院[1994]41号文规定蔸：除公安机关打击犯罪、交警部门疏导交洛通可以上路查车外，其余任何部门都不准脘在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费。徐枸少华市长和阮日生常务副市长三令五申：母“谁上路搞

8、‘三乱’，砸的牌子，就撤谁毖的职。”根据上级政府的规定，为抓好治理“三乱”工件，我们做了大量的工作。早一是把治理公路“三乱”工作列入党风廉黯政建设和反腐败工作目标