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1、重庆西部教育高地行动计划研究报告（2007－2020）一、建设西部教育高地的背景分析2007年全国“两会”期间，3月8日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，来到人民大会堂重庆厅，参加重庆代表团审议。重庆团63名全国人大代表，倾听了胡锦涛总书记对重庆未来发展的“定向导航”：“314”总体部署。“1”即一大目标：重庆要在西部地区，率先实现全面建设小康社会目标。“3”即三大定位：努力把重庆加快建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市。“4”指总书记交办的4件大事：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加
2、快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。（一）国际与国内高等教育发展趋势1、国际高等教育发展趋势随着科技进步和经济社会的发展，国际高等教育已呈现出六大发展趋势:（1）高等教育与产业界以及整个社会生活的关系越来越密切，高等教育在社会和经济发展中的作用越来越重要，高等教育已从社会的边缘逐步走向社会的中心；（2）高等教育进一步向大众性和普及性的方向发展；（3）高等教育由单一系统向多元系统转变，传统高等教育及其观念已经发生了根本化；（4）高等教育经费主要由政府负担转向更多地由社会和受教育者个人负担；（5）高等教育日益国际化,
3、加强交流、相互借鉴、可持续发展正成为各国高等教育在经济全球化背景下的共同选择；（6）高等教育更加重视人文及宽广知识的教育，培养更为全面发展的人才。2、中国高等教育发展趋势在国际高等教育发展大环境的影响下，中国高等教育的发展主要体现在五个方面，即：高等教育社会化、高等教育大众化、高等教育国际化、高等教育平等化。40（1）高等教育社会化21世纪的信息革命将推动高等教育更加融入社会发展之中,高等教育再也不是“象牙塔”的教育,而是从被动走向主动,从封闭走向开放,向着社会化的方向发展。高等教育运行机制社会化,其内涵主要包括四个方面。第一，高等教育社会功能将进一步得到发挥与完善。21世纪,我国深
4、入实施科教兴国和可持续发展的战略,要求高校更好地拓展自身功能,更好地为社会服务,这个服务将是全方位的。所谓全方位,一是在服务范围上（包括物质领域和精神领域），二是在服务层次上（包括高、中、低、大、中、小,包括普及与提高）。诸如:既有高层次的、系统的理论建设、基础理论研究及高科技服务,又有中国特色社会主义基本理论的宣传和现代科学技术、文化的普及服务;既面向高技术产业,又面向中小企业等;既要提高自身的办学质量和效益,又要为提高基础教育、成人教育、职业技术教育服务等等。21世纪我国高等教育社会功能的发挥的总趋势之一,就是由“象牙塔”封闭式办学走向社会化,由单一化走向多样化,由分割化走向综合
5、化。第二，适应地区需要，融入地方经济发展，与社会互动双赢。综合实力居前的国家，均把发展教育作为经济起飞的一个重要基本条件，把人力资源的开发贯穿于经济发展进程的始终，把高等教育紧密融入社会和经济发展的轨迹之中。我国高校尤其是地方高校，是我国各类人才培养的基地和输送源，也是区域发展的生力军。国内一些科技产业集群相对发达领先地区，在在进行城市规划与建设中，尤其注意将高科技园区与周边高校、科研院所相对集聚，构成本地区最大的知识文化圈，形成企业支持学校、学校反哺企业，互动互赢的良好格局。立足区域化，才是形成高等教育多样化、特色化的重要前提。第三，高等教育将作为终身教育的重要组成部分。21世纪,
6、迅速多变的科技和生产,将对社会在职人员提出新的要求,能否使在职人员成为适应社会发展变化的新的社会生产者,将成为我国迎接信息时代挑战的关键所在。伴随着现代化教学手段的普及,高等教育将突破时空限制,给不同地域、不同年龄的人以教育,丰富高等教育的内涵。第四，全社会关心、支持高等教育的发展。21世纪,由于高等教育为社会服务这一功能越来越加强,全社会将对高等教育的观念发生根本性的转变,社会将更加重视、支持高等教育的发展,社会资助将成为高校经费的重要来源。（2）高等教育大众化40大众化主要反映在高校将脱离英才教育的模式,学校的办学规模、招生人数、办学形式都将有较大的发展。发达国家在20世纪六七十
7、年代就已进入高等教育大众化阶段,现在已经进入或正在进入普及化阶段。美国的高等教育普及率约占同龄人口总数的55%,在欧洲、日本乃至韩国,大学生数占同龄人口总数的35%-50%。许多发展中国家其平均水平也达到了14.1%,高等教育普及化是世界教育发展的潮流,是大势所趋。表13高等教育发展水平的国际比较国家25-65岁劳动力人口中大学文化程度者所占比例（%）十万人中大学生人数（人）中5（2000）1150（2000）1322（2006）美39（1996）5341
