对基层公安机关构建和谐警民关系的调查与思考

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1、对基层公安机关构建和谐警民关系的调查与思考为深入推进孟建柱部长提出“公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”三个方面建设，更好地回应人民群众新期待、满足人民群众新要求，我们立足晋江公安实际，认真分析新时期警民关系现状，研究加强警民关系建设的对策措施，实践构建和谐警民关系新路子、新办法。一、要从巩固党的执政地位的战略高度，来认识构建和谐警民关系的重要性在我们国家，警民关系是党群干群关系的重要组成部分。党的十七大报告中明确指出建设社会主义和谐社会战略构想。《人民警察法》规定人民警察宗旨“全心全意为人民服务”。孟建柱部长在9月

2、23日至25日召开的全国公安厅局长座谈会上强调：全国公安机关要深入学习实践科学发展观，积极适应当前公安工作面临形势的新变化，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，深入推进“三基”工程建设，进一步推动公安工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。今年来，在我国最发达地区上海和相对欠发达地区云南、贵州相继发生上海袭警案和孟连事件、翁安事件，纵观这三起事件，固然犯罪分子理应得到惩罚，但公安机关也要从中汲取“警民关系不和谐效应”的深刻教训。我市公安机关虽然没有发生类似重大警民关系不和

3、谐事件，但是群众投诉公安民警不作为、乱作为现象也曾有发生；所以构建和谐警民关系是全国公安机关今后必须长期努力的工作重点。人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，又是和谐社会的主体之一，和谐警民关系是和谐社会的重要内容，构建和谐的警民关系不仅是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证，是巩固党的执政地位的迫切需要。二、要按新形势新任务的发展要求，来准确把握当前我市警民关系现状从总体上看，目前我市警民关系比较融洽，群众对公安工作总体上是理解的，支持的，肯定的；今年第三季度我市群众满意率综治

4、测评达到91.98%，创历史新高；但受新形势新任务下多种因素影响，尽管我市公安机关做了大量卓有成效的工作，仍有部分群众对公安工作不满意或不够满意，警民关系仍然存在一些不和谐的因素。（一）从公安机关和民警角度分析：第一，案件基数总量大，破案率不高，社会治安状况无法令群众全部满意。群众最关心的是与自身利益直接相关或社会关注热点的“治安问题、公安行政管理服务问题、队伍形象问题”等三个方面。从社会学的角度看，当一个国家、地区人均GDP在1000-5000美元时，违法犯罪也是高发时期，目前我市正处于刑事犯罪高发期，暴力性、侵财性犯罪高发；由

5、于案件基数总量大，部分地方基础工作比较薄弱，导致预防和打击犯罪能力不强，抢夺、盗窃等常态性案件破案率不是很高，治安状况不能令群众完全满意，影响群众安全感。今年1-9月份，我市共发刑事案件17091起，破案3398起；其中发命案48起破47起；近年来，我市刑事总发案数及命案发案数约占泉州市三分之一，全省的十分之一；有的派出所辖区刑事案件发案数比许多山区县一个县的发案数还多。第二，个别民警执法不规范，伤害了群众感情。少数民警执法素质不高，执法不规范，极个别民警执法思想和态度不端正，执法不严、执法不公。这些问题虽然发生在极少数人身上，但

6、影响极坏，“一颗老鼠屎坏了一锅粥”，败坏了公安形象。近几年来，从我们查处的一些民警违法违纪行为看，基本上都与日常执法执勤有关。第三，个别民警做新形势下群众工作措施不多，方法简单，疏远了与群众的关系。近年来，我局重视加强民警队伍教育管理，民警队伍形象得到根本性转变，警民关系明显改善；但群众反映的一些问题还不同程度地存在，个别民警责任心不强，为避免与群众正面接触或冲突，对群众报案、求助推诿扯皮，敷衍群众。个别农村派出所接处警不及时，处置不果断，尤其是对抢夺、盗窃、交通事故求助等常态性案件，未能给予群众更多解释与安慰；公安行政管理服务不

7、够透明、公开、人性化，虽然强调管理与服务并重，但平时更多重管理轻服务，办事效率低下。第四，个别民警违法违纪行为影响了公安机关在群众心目中的形象。近年来，我市个别民警违法违纪行为或不作为、乱作为行为让群众反感，有些信访件涉及到民警渎职、通风报信等，这些问题对于公安队伍形象和群众感情都造成一定的危害。（二）从社会和群众角度分析：第一，一些群众法治观念淡薄。我市是全国著名侨乡、国家体育产业基地、福建省装备制造业重点基地，全市陆域面积649平方公里，常住人口104万，外来人口高达100万，由于鞋业、服装、食品等制造业属于劳动密集型产业，行

8、业门槛不高，人才类型相对文化素质较低，相应法治观念淡薄；少数群众只享受法律赋予的权利，不履行法定义务。当自身权益受到侵害后，往往把处理结果理想化，当其要求得不到满足时，迁怒于公安机关，甚至无理取闹，令基层民警左右为难。妨碍执法，殴打、谩骂民警的事件