十二五农村经济发展规划

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1、重庆市农业和农村经济发展第十二个五年规划（2011～2015年）（修订稿）      牵头部门：市农委参与部门：市发改委、市教委、市科委、市民政局、市财政局、市人社局、市国土房管局、市城乡建委、市规划局、市交委、市水利局、市商委、市文化广电局、市卫生局、市人口计生委、市统计局、国家统计局重庆调查总队、市林业局、市扶贫办、市乡企局、市农综办、市气象局、市供销社  2011年4月24日  编制说明 《重庆市农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011～2015年)》，根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十二个

2、五年规划的建议》编制，主要阐明全市农业和农村发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全市农业和农村发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据之一。本规划针对“十二五”重庆市农业农村发展面临的新阶段、新形势和新任务，为加强对全市农业农村发展的宏观指导而编制。坚持“民生保障为先、产业发展为重”和实现农村包容性经济增长的规划理念，立足缩小贫富、城乡、区域“三大差距”，着力正确处理政府与市场、数量与质量、资源与环境、减少农村居民与富裕农村居民、发展经济与改善民生等“五

3、层关系”，规划主线是围绕现代农业建设、统筹城乡一体化、农村居民增收、体制机制创新、农村社会建设管理等“五大主题”确定农业产业体系、农村经济结构体系、重大项目等规划要素。在总结全市农业农村经济发展“十一五”“七大成绩”，分析“十二五”“五大机遇”和“三大任务”，剖析新老两方面“八个问题”的基础上，确立指导原则和发展目标，针对性地提出发展的“五大重点”和确保规划目标实现的“五类工程”、“四大计划”和“六大措施”。本规划衔接了《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》等上

4、位规划，发展目标和相关指标与全市经济社会发展目标基本吻合，总体发展态势、政策取向与国家层面基本一致；衔接了农村教育、农村卫生、农村交通、农村电力、农村文化、农村社保、乡村建设、农村能源等横向规划和粮油、蔬菜、畜牧、渔业、特经、市场信息、农机、水利、扶贫、气象、林业、农综、劳务开发、乡企、计生、供销等行业规划和专题规划，吸纳其基本要点。本规划于2011年3月11日通过专家论证。本规划既是“十二五”全市国民经济和社会发展“1+12”规划体系的重点专项规划之一，又是“十二五”全市农业农村经济发展“1+12+3”规划体系的

5、总体规划，由市政府发布实施。各区县（自治县）根据本规划制定县级规划。本规划属于指导性文件，政府相关部门依据本规划制定相关产业政策，各农业产业化龙头企业可在遵循市场规律的前提下，把本规划作为产业调整的决策参考。本规划的编制，得到市委、市政府领导的高度重视，得到市“十二五”规划办公室，市发改委、教委、科委、民政局、财政局、人力社保局、国土房管局、城乡建委、规划局、交委、水利局、商委、文化广电局、卫生局、人口计生委、统计局、国家统计局重庆调查总队、林业局、扶贫办、乡企局、农综办、气象局、供销社等部门，中国科学院、中国农科

6、院、西南大学、重庆大学、重庆市社科院、重庆市农科院、重庆市畜科院等单位及有关专家的大力支持，一并表示衷心感谢！全市农业战线广大干部和科技人员要在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现我市农业农村发展“十二五”规划目标和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！ 编者目录第1章深入研判把握农业农村发展态势1第1节“十一五”农业农村发展成就显著1第2节“十二五”农业农村发展形势向好6第3节“十二五”农业农村发展任务艰巨10第2章转变方式开创农业农村科学发展新局面

7、11第4节指导思想和原则11第5节发展目标13第3章转型升级加快建设现代农业16第6节优化区域布局16第7节发展“四优七特”产业17第8节夯实发展基础22第9节建设现代农业示范区23第10节提高农机化水平24第11节加快产业化经营25第12节完善专业化技术服务体系27第13节强化科技支撑28第14节发展合作经济组织29第15节确保农产品质量安全30第16节发展低碳农业31第4章优化格局深入推进统筹城乡“五个一体化”33第17节推进基础设施一体化33第18节推进社会保障一体化35第19节推进公

8、共服务一体化36第20节推进要素市场一体化38第21节推进劳动就业一体化40第5章改善民生促进农村居民普遍快速增收42第22节大幅增加农村居民财产性收入43第23节全面实施“农户万元增收工程”45第24节大力发展林下经济47第25节缩小“圈翼”差距48第26节大力发展农村工商企业和农产品加工业49第27节培育农村战略性新兴产业和新型服务业50第28节促进农产