没有调查研究就没有决策权

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1、没有调查研究就没有决策权——从包公、胡佛受骗谈调研的几种方法张传禄包公的传奇故事可谓妇孺皆知。他慧眼如炬，断案如神，不冤枉一个好人，也不放过一个坏人。就是这样一个久负盛誉的“包青天”，也有上当受骗的灰色记录。宋人郑克在《折狱龟鉴》中记述了这样一个故事：有一个犯人，论罪要受杖脊之刑。为少受些皮肉之苦，他便贿赂包公手下的行刑小吏，想减免一半刑罚。这小吏“受人钱财，替人消灾”，便给犯人出了一个主意，让他在行刑那天，不停地争辩喊叫，小吏便当着包公的面大声呵斥他。包公当然不知这个圈套，斯时见小吏如此仗势妄为，勃然大怒，便宽赦了受刑之人

2、，惩罚了这个小吏。包公原以为，让小吏挨打来刹刹身边工作人员仗势欺人的气焰，是自己的明断，可他没有想到这正中了小吏的诡计，不知不觉中成全了小吏与犯人的交易。包公一生识破了诸多常人难辨的阴谋诡计，这一次却“栽”在了自己身边的一个小吏手里。可见不经过明察暗访，就很难做到明察秋毫。无独有偶，曾担任过48年美国联邦调查局局长的胡佛也有过类似的经历。胡佛任职期间，心计颇多，很少有人能骗过他。他曾规定，联邦调查局所有的特工人员都必须严格控制体重，不准超标。那些大腹便便的特工人员都知道，一旦被胡佛局长看到，肯定没有好果子吃。但是，也有一次例

3、外。有一天，一位胖特工得知，自己将被提拔为迈阿密地区特警队的负责人。任职前，胡佛局长要接见他，就是当面考查。于是，这位胖特工开始琢磨：我如此肥胖臃肿，怎么才能顺利通过局长接见这一关呢？他到街上买了一套衣服，号码比平时要大得多，穿上一试，非常满意。因为这可以给人一种假象，就是减肥卓有成效。与胡佛见面的那天，胖特工穿上这身大号衣服，一见面就感谢局长提出的控制体重的要求，他一本正经地说：“局长控制体重的指示太英明了，简直就是救了我的命啊……”胡佛听后很高兴，仔细端详了一阵，不但没有批评，反而连连夸奖，鼓励他继续带头瘦身。就这样，胖

4、特工顺利过了关，如愿以偿地到新岗位任职去了。后来，胡佛知道了这件事情的真相，他没有大发雷霆，而是说了一句发人深思的话：“谁喜欢听恭维话，谁就有可能被恭维者所支配。”现实世界是复杂的，一目了然的事情毕竟有限。不认真调研、不详加察看，要掌握到真实情况很难。有一次参加高层次报告会，我听到国务院一位领导同志介绍了他亲历的一件事。那是国家粮食征收政策改革启动之后，这位领导同志莅临某地调研，省委领导陪同他参观，所到之处，粮仓盈满，干净整洁，管理井井有条，他非常高兴，给予高度评价。令这位领导同志没想到的是，他回北京不久，就收到一封知心朋友

5、的来信，告诉他上当受骗了，他参观之处看到的那些粮仓里的粮食，都是从全省各地临时抽调上来应付他的。这位领导同志似信非信，他清楚朋友不会谎报军情，但也不愿意相信地方领导会如此糊弄他。为弄清实情，他便派秘书立即微服回访。当地领导当然没料到国务院领导会派人杀个回马枪，临时借调应付检查的粮食早已物归原主，呈现在领导秘书面前的是一片空仓。无数事实证明，无论身居何职，无论智商多高，没有调查研究就不会知道实情，也就没有决策权。秘书作为领导决策的智囊和参谋，必须把陈云同志的名言牢记心中：“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之

6、十的时间来决定政策。”如果忽视调查研究，对工作全局不熟悉，对下情知之不多、知之不准、知之不深，当参谋就“参”不到点子上，指导工作就会心有余而力不足。当然，调研绝不是一个“走一走、问一问、写一写”的简单过程，而是一项涉及面很广、综合性很强、学问很深的创造性工作。特别是在“了解实情难”的情势下，要注意探索和掌握科学的调研方法。根据我的体会，起码要做到如下“六到”： 一是身到。有句老话说：“涉浅水者得鱼虾，入深水者见蛟龙。”身到就是要身临其境，对事物的方方面面进行了解，掌握真实情况，作出实事求是的正确分析，得出科学结论。在这方面毛

7、泽东同志是我们党的杰出典范。他不仅为我们留下了很多不朽的论著，而且在躬身实践方面也堪称楷模。1927年初，毛泽东同志为了弄清中国农民运动的实际情况，在湖南乡下调查了32天，走了1400多里路，实地考察了5个县，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。1930年5月，为了纠正党内和红军中存在的某些错误观点，进一步了解中国农村的现实状况，毛泽东同志在寻乌进行了20多天调查研究，获得了大量第一手资料，整理出了近10万字的《寻乌调查》，并形成了《反对本本主义》这篇关于调查研究的理论杰作。1956年，毛泽东同志为了揭示社会主义革命和建设

8、的规律，用了近两个月，听取了中央国家机关34个部门的汇报，写出了《论十大关系》这篇光辉文献。毛泽东同志的实践告诉我们，调查研究是一项艰苦劳动，舒舒服服，走马观花，是掌握不了第一手资料的，是不可能对事物作出正确判断的。机关干部不能只是坐在办公室里看材料，当“二传手”，而是要经常从办公室走出来