温州非公企业人才工作面临的新形势和新问题

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1、温州非公企业人才工作面临的新形势和新问题毕业论文温州非公企业人才工作面临的新形势和新问题（一）温州非公企业人才工作面临的新形势1、人才是温州非公经济快速发展的直接动力。经过改革开放以来26年的发展，目前全市非公企业数量已达13余万家，96%的社会劳动力在非公企业就业。分析表明，温州非公企业的产值增幅与非公企业人才密度的提高幅度高度相关（回归分析结果显示两变量之间的相关度达0.967，t值0.01，通过了双尾检验。）（见图1）。可以说，人才是温州非公经济快速发展的直接动力。2、人才是温州非公经济持

2、续发展的紧缺资源。从经济社会发展的要求分析，截至201X年底，非公经济占全市国内生产总值的比重已达到79.9%。根据提前基本实现现代化和率先进入富裕小康社会的发展目标，要求全市非公经济的增长速度要高于全市经济增长速度。这就要求非公企业人才必须得到超前性、跨越式发展（从趋势模拟的方程看，人才密度的增长幅度将快速上升）。从产业发展的要求分析，非公企业主要集中在二、三产业，对人才数量和质量的要求更多、更高。在全面推进“一港三城”发展战略的背景下，怎样抓住非公经济发展的新契机，稳步推进传统产业升级和新兴

3、产业培育，关键是能否在非公经济实现新的突破和跨越进程中汇聚一批支撑温州产业发展的高素质人才队伍，包括一支适应现代产业国际化、富有创新精神和竞争能力的企业经营管理人才队伍、一支具有科技创新和知识创新能力的专业技术人才队伍和一支具有较高素养和实际应用能力的高技能人才队伍。产业良性持续发展迫切要求扩大人才对外开放的程度，加大人才开发力度，集聚和培养各类人才，确立温州在产业竞争中的人才比较优势。从企业成长的角度分析，温州非公企业要解决两大问题，一是科技进步，从技术输入到技术自主再到技术输出，从劳动密集到

4、技术密集进而到研发密集；二是企业转型，从传统工厂形态走向现代企业形态，实现结构转型，从传统加工工厂到工贸企业进而到集团企业。前者需要大量技术人才，后者需要大量创业和管理人才，问题的关键还是在于能否吸引到足够的人才。问卷调查表明，非公企业已强烈感觉到人才缺口的压力，四大类人才均十分紧缺，管理型人才相对最稀缺（见图2）。可以说，温州非公企业能否在新世纪取得新突破，根本上就在于能否在激烈的人才争夺中表现出引人能力强、留人环境好、用人机制活的优势，在于能否造就一个开放程度高、市场化程度高、国际化程度高、

5、整体效用高的人才高地。（二）温州非公企业人才工作面临的新问题如何在新形势下做好非公企业人才工作是当前温州人才工作亟待解决也必须解决的重大课题。在全球化和市场化背景下，人才作为一种资源要从宏观上加以调控，实现人才供求在总量和结构上的均衡，必须要始终如一地坚持非公企业用人自主，坚持人才产权自有，坚持从战略理念、制度设计到方法手段上进行全面创新。从实现人才与非公经济发展相适应、实现人才作为战略性资源进行超前储备以及实现人才工作科学化的要求来衡量，温州非公企业人才工作还有许多新问题需要克服。1、人才工作

6、制度创新纵深不够：非公企业人才工作未能从简单政策推动转向整体制度推进。长期以来，非公企业人才工作一直未能从简单的政策推动转向全面的制度创新。表现在：一是政府缺乏制度竞争意识。在推进非公企业人才发展的过程中，政府没能较系统地进行整体制度设计，而是仅限于针对出现的问题作出政策上的调整，在引人和留人手段上局限于“拼政策，比优惠”，将正常的人才竞争拖入到恶性的人事政策竞赛，不能从根本上营造一个适合非公企业人才发展的制度环境。二是政策配套协调性差，有些非公企业人才政策兑现不及时甚至不兑现，政策的相互交叉甚

7、至相互矛盾等现象时有发生。2、人才信息化程度不高：非公企业人才配置未能从集市型的有形市场转向信息化的无形市场。人才供求信息直接影响人才流动的速度与质量，是优化人才资源配置的关键。温州非公企业人才资源配置仍然未能完全摆脱初级的集市型人才市场阶段，人才供求模式还没有及时转到充分利用网络等现代科技，向信息型人才市场转换。而且，缺乏一个公益性的、对社会开放的非公企业人才工作公共信息平台和一个有效的人才工作信息发布、沟通和传播的载体，限制了党委政府人才信息实现大范围、快速、远程、大容量的高效传递，导致非公

8、企业人才工作效率不高。表现在：一是公共性人才信息供给不够。非公企业很难了解有关宏观人才信息和市场预测的数据及相关的分析报告，进而难以进行有针对性的制定企业人才发展规划，造成与企业发展不对应人才的过度集中和浪费现象时有发生。二是信息沟通的缓慢造成对有形人才市场的依赖，抬高了人才市场供求双方的交易成本。从调查情况看，非公企业主要通过有形人才市场招聘人才的占41%，而通过网络方式的只有18.9%，另外尚有18.5%的非公企业在等人才上门自荐（见图3）。三是人才供求信息不完全。调查显示，有60.6%的被